Basisliteratur:

Dicken, Peter (1998): Global shift. Transforming the world economy.
3. Aufl. London: Chapman. 496 S.
 
 
 
 

Kapitel 1 Einleitung: Was ist Weltwirtschaftsgeographie?
Programm der Vorlesung, Basisliteratur; historische
Entwicklung der Weltwirtschaftsgeographie

Spezialliteratur:

Altenburg, Tilman (1996): Entwicklungsländer im Schatten der Triade? Implikationen des postfordistischen Strukturwandels in der Industrie. In: Zs. f. Wirtschaftsgeogr. 40, S. 59-70.

Überprüft die These, dass die Entwicklungsländer im Rahmen der postfordistischen industriellen Arbeitsteilung weiter marginalisiert werden. Im Rahmen einer theoretischen Erörterung werden mögliche Chancen und Risiken der EL abgeleitet; als Fazit wird herausgestellt, dass zwar keine generelle Abkopplung zu befürchten ist, weil Produktionsverlagerungen in Billig-Lohnländer anhalten, aber die Dominanz der transnationalen Unternehmen aus den IL und das wissenschaftlich-technische Gefälle werden anhalten.

Beck, Ulrich (1997): Was ist Globalisierung? Irrtümer des Globalismus – Antworten auf Globalisierung. Frankfurt a.M.: Suhrkamp. 270 S. = Edition Zweite Moderne.

Anregende Analyse aus soziologischer Sicht, insbesondere über die politischen Implikationen des Globalisierungs-Diskurses. Unterscheidet zwischen "Globalität" (= Auffassung, dass wir längst in einer Weltgesellschaft leben, in der die Vorstellung geschlossener Räume fiktiv wird), "Globalisierung" (= Prozesse, in deren Folge die Nationalstaaten und ihre Souveränität durch transnationale Akteure, insb. TNCs, unterlaufen werden) und "Globalismus" (= ideologische Auffassung von Globalisierung als vermeintlicher Sachzwang). Im Begriff der "Glokalisierung" wird die enge Verknüpfung von Lokalität und Globalität zum Ausdruck gebracht.

Bös, Mathias und Christian Stegbauer (1997): Das Internet als Globalisierungsprozeß: Zur Dialektik weltweiter Entgrenzung. In: Stefan Hradil (Hg.): Differenz und Integration. Die Zukunft moderner Gesellschaften. Verhn. d. 28. Kongresses d. Dt. Ges. f. Soziol. in Dresden 1996. Frankfurt a.M.: Campus. S. 650-662.

Argumentiert eingangs gegen die Auffassung der Globalisierung als einer undifferenzierten Entgrenzung. Die Hauptthese ist, dass gerade das Internet mit seiner inneren Dynamik zur Ausweitung, Ausdifferenzierung und Visualisierung zwar alte Kommunikationsgrenzen überschreitet, damit aber selbst wieder neue Grenzen aufbaut. Es kommt zu einer Verschiebung von Grenzverläufen, nicht aber zu deren Aufhebung.

Bohle, Hans-Georg und Elvira Graner (1997): Arme Länder - reiche Länder. Neue Untersuchungen über Nachhaltigkeit und den Reichtum der Nationen. In: Geogr. Rundsch. 49, S. 735-742.

Ausgehend vom Nachhaltigkeits-Gebot wird über neue Ansätze berichtet, das "Kapital" der Länder umfassender zu erfassen und den traditionellen BIP-Indikator um die Indikatoren des Sachkapitals, des Humankapitals und des Naturvermögens zu ergänzen.

Brunn, Stanley D. und Thomas R. Leinbach (Hg.) (1991): Collapsing space and time. Geographic aspects of communications and information. London: Harper Collins.

Sammelband mit originellen Beiträgen zur sog. 'Raum-Zeit-Konvergenz' unter besonderer Berücksichtigung von Informations- und Kommunikationstechnologien.

Deutsche Gesellschaft für die Vereinten Nationen (Hg.) (1996): Bericht über die menschliche Entwicklung 1996. Veröffentlicht f. d. Entwicklungsprogramm d. Vereinten Nationen (UNDP). Bonn: UNO-Verl. 263 S.

Ausführlich über "menschliche Entwicklung", die indikatorengestützt ermittelt wird, und wirtschaftliches Wachstum, das teilweise davon abgekoppelt ist.

Friedrichs, Jürgen (1997): Globalisierung - Begriff und grundlegende Annahmen. In: Aus Politik und Zeitgeschichte B 33-34, S. 3-11.

Unter Globalisierung wird die weltweite Vernetzung ökonomischer Aktivitäten verstanden. Prozess der Zunahme der Vernetzung beruht auf drei Annahmen: 1) die Abhängigkeits-Annahme, 2) die Verlagerungs-Annahme, 3) die Konzentrations-Annahme. Wegen des zunehmenden Bedarfs an Kontroll- und Koordinationsaufgaben wachsen diese besonders und konzentrieren sich in Global Cities. Behandelt dann in knapper Form Ursachen und Folgen der Folgen der Globalisierung. Polarisierende Auswirkungen müssen von "der Gesellschaft" in Form von Sozialleistungen getragen werden.

Gruppe von Lissabon, Die (Hg.). (1997): Grenzen des Wettbewerbs. Die Globalisierung der Wirtschaft und die Zukunft der Menschheit. München: Luchterhand. 224 S. (Orig.: Group of Lisbon: Limits of competition. Cambridge, Mass.: MIT Press 1995).

Auf Initiative von Riccardo Petrella arbeitete eine internationale Expertengruppe 1992-95 an diesem Dokument. Zentrale Aussagen: ungezügelter Wettbewerb zerstört die Weltzivilisation; deshalb benötigen wir neue globale Sozialverträge. Wirtschaftlicher und politischer Wettbewerb ist wichtiges Grundprinzip unserer Gesellschaftsordnung. Demokratie beruht auf grundlegenden Vereinbarungen über die Spielregeln, die verhindern, dass sich die Konkurrenten gegenseitig vernichten und statt dessen Konflikte in Verhandlungen lösen. Seit den 70er Jahren neue Ära des Wettbewerbs: Wettbewerb beschreibt nicht nur die Funktionsweise einer bestimmten Marktform, sondern ist zur Ideologie geworden.

Johnston, R. J., Peter J. Taylor und Michael J. Watts (Hg.) (1995): Geographies of global change. Remapping the world in the late twentieth century. Oxford: Blackwell. 356 S.

Textbook, Beiträge gruppiert zu: geoökon. Wandel, geopolit. Wandel, geosozialer Wandel, geokultureller Wandel, Wandel der globalen Umwelt. D.h. es werden 5 Dimensionen der Globalisierung unterschieden: ökonomische, politische, soziale, kulturelle und ökologische Globalisierung.

Knox, Paul und John Agnew (1998): The geography of the world economy. An introduction to economic geography. 3. Aufl. London: Arnold. 420 S.

Einführendes Lehrbuch mit einfacher Kartographie. Teil 1: Ökonomische Muster, Teil 2: Der Aufstieg der Kernökonomien, Teil 3: Die räumliche Transformation der Peripherie, Teil 4: Ausrichtung auf eine neuen globale Ökonomie.

Koschatzky, Knut (1997): Die ASEAN-Staaten zwischen Globalisierung und Regionalisierung. In: Geogr. Rundsch. 49, S. 702-707.

Anhand von Länder-Indikatoren wird eine Typisierung nach dem Entwicklungsstand vorgenommen und im zweiten Teil die (sehr unterschiedliche) Innovations- und Technologietätigkeit in den Ländern behandelt.

Menzel, Ulrich (1995): Kulturen und Strukturen im Internationalen System - oder: Bilden sich neue Feindbilder heraus? In: Jörg Calliess (Hg.): Der Konflikt der Kulturen und der Friede in der Welt, oder: Wie können wir in einer pluralistischen Welt zusammenleben? Rehburg-Loccum: Ev. Akad. Loccum. S. 139-156. = Loccumer Protokolle 65/94.

Postmoderne Einleitung: Nach dem Ende des West-Ost-Konflikts und der großen Theorien sind nur noch 'Erzählungen' möglich, "bunte Mosaiksteine einer aus den Fugen geratenen Welt, die sich zu keinem einheitlichen Bild mehr zusammenfügen lassen" (S. 140). Referiert dann im folgenden 5 solcher Erzählungen mit teilweise widersprüchlichen Deutungsangeboten: 1. Huntington, 2. Star TV, 3. Rufin, 4. James Kurth, 5. Welt der Quadriga. Fazit: 2 gegenläufige Megatrends: a) Globalisierung und Enträumlichung, b) Fragmentierung und Abschottung.

Menzel, Ulrich (1998): Globalisierung versus Fragmentierung. Frankfurt a.M.: Suhrkamp. 266 S. = Edition Suhrkamp 2022.

Gedankenanregende Analyse der Globalisierung aus politikwiss. Sicht. Über die "Endism-Debatte", d.h. seit ca. 1990 wird vielfach "das Ende von ..." ausgerufen. Drei wesentliche Prozesse, die anzeigen, dass um 1990 (Symbol: Fall der Mauer 1989) eine neue Epoche beginnt: 1) Transformation der nationalstaatlich verfassten Industriegesellschaften in globalisierte Dienstleistungsgesellschaften, 2) Neue Weltwirtschaftsregion Ost- und Südostasien, 3) Zerfall der alten kolonialen und postkolonialen Reiche mit neuem Selbstbewusstsein der bisher gedemütigten Kulturregionen. Insofern wird die gegenwärtige Entwicklung durch die Dialektik von "McWorld und Jihad", von "One world – millions of places", von Globalisierung und Fragmentierung geprägt. Weitere Themen: Die Renaissance der Geopolitik, Geoökonomie und Geokultur; Ethnisierung der internationalen Beziehungen, Virtualisierung der Ökonomie und Souverenitätsverlust der Nationalstaaten, Huntington’s Kulturkonflikt-These, Strukturwandel der Weltwirtschaft, Entwicklung in Ostasien, Konsequenzen für Macht, Entwicklung und Frieden.

Nohlen, Dieter und Franz Nuscheler (Hg.) (1993): Handbuch der Dritten Welt. Bd. 1: Grundprobleme, Theorien, Strategien. Bonn: Dietz Nachf.

Grundlegendes Werk der Entwicklungstheorie und -politik. Nach dem hier genannten ersten Band folgen regionale Bände zu den einzelnen Kontinenten mit Länderartikeln.

Nuhn, Helmut (1997): Globalisierung und Regionalisierung im Weltwirtschaftsraum. In: Geogr. Rundsch. 49, S. 136-143.

Guter knapper, problemorientierter Überblick zur Einführung. Geht eingangs ein auf die Globalisierung des Handels, des Finanzsystems und der Produktion und behandelt dann Tendenzen zur supranationalen 'Regionalisierung' im europäischen, nordamerikanischen und asiatischen Wirtschaftsraum. Abschließend wird kurz die Dialektik von Globalisierung und Regionalisierung angeschnitten.

Porter, Michael E. (1990): The competitive advantage of nations. London, New York: Free Press. Dt. Übers.: Nationale Wettbewerbsvorteile. Erfolgreich konkurrieren auf dem Weltmarkt. München: Droemer Knaur 1991. 880 S.

Grundlegende Arbeit zur modernen Theorie internationaler Arbeitsteilung und speziell zur Theorie komparativer Wettbewerbsvorteile von Ländern bzw. Volkswirtschaften; betont u.a. die Bedeutung lokal-regionaler Agglomerationsvorteile.

Ritter, Wigand (1994): Welthandel. Geographische Strukturen und Umbrüche im internationalen Warenaustausch. Darmstadt: Wiss. Buchges. 179 S. = Erträge d. Forsch. 284.

Verhältnismäßig traditionelle Darstellung des Welthandels unter Einbeziehung wirtschaftstheoretischer und historischer Aspekte.

Schamp, Eike W. (1996): Globalisierung von Produktionsnetzen und Standortsystemen. In: Geogr. Zs. 84, S. 205-219.

Versuch zu einer begrifflich präziseren Fassung des Globalisierungsbegriffs in der Wirtschaftsgeographie. Eingangs wird G. als ein Prozess auf drei Ebenen verstanden: 1) Ebene des Marktes, 2) Ebene der Standorte, 3) Ebene der Organisation der Produktion. Dann wird die grundlegende Veränderung der Weltwirtschaft zur Verflechtung aufgrund von FDIs herausgestellt und die ermöglichenden Bedingungen dieses Prozesses angesprochen: verändertes institutionelles Umfeld der Unternehmen sowie technische und organisatorische Innovationen. Zum Begriff der Globalisierung S. 209: "Globalisierung wird im folgenden als ein historischer Prozess verstanden, in dem mächtige Akteure eine weltweite Integration von Wirtschaftssektoren und Produktionssystemen bewirken, die zuvor territorial weitgehend getrennt waren." Die darin enthaltenen Aspekte werden näher erläutert. Dann werden die Ebenen der Globalisierung behandelt: 1) globale Märkte, 2) globale Produktionsnetze, 3) Globalisierung von Produktionskonzepten. Abschließend wird auf einige Unklarheiten im Verhältnis von Globalisierung und Regionalisierung aufmerksam gemacht, u.a. auf die mangelnde Festlegung des Maßstabs des Regionsbegriffs.

Sternberg, Rolf (1997): Weltwirtschaftlicher Strukturwandel und Globalisierung. Umfang und Ursachen räumlicher Ungleichgewichte bei sozioökonomischen Indikatoren. In: Geogr. Rundsch. 49, S. 680-687.

Beschreibt anhand von Indikatoren (BIP pro Kopf, HDI, Nationalvermögen) die globalen Disparitäten zwischen den Staaten und diskutiert am Schluß anhand der Handelsströme kurz Tendenzen der Regionalisierung und Tripolarisierung.

Vorlaufer, Karl (1996): Tourismus in Entwicklungsländern. Möglichkeiten und Grenzen einer nachhaltigen Entwicklung durch Fremdenverkehr. Darmstadt: Wiss. Buchges. 257 S.

Ausgezeichnete Darstellung, die eine breite empirische Fundierung mit theoriegeleiteten Fragestellungen verbindet. Allerdings wird die im Untertitel angekündigte Leitfragestellung einer 'nachhaltigen Entwicklung' nur relativ knapp im letzten Kapitel angeschnitten; die Schwerpunkte liegen auf einer Darstellung der globalen Expansion des Tourismus, der Globalisierung der Fremdenverkehrsökonomie, wirtschaftlichen Effekten und Auswirkungen auf die Entwicklung regionaler Disparitäten. Ebenso wie die ökologische Dimension werden auch die sozio-kulturellen Implikationen nur knapp berücksichtigt.
 
 

Historische Entwicklung der "Weltwirtschaftsgeographie"?

Drei große Entwicklungsphasen:

1. 18. Jh. bis zum Beginn des 20. Jhs., in Schulbüchern auch noch später:

Statistische Beschreibung der Wirtschaft der Erde, d.h. insbesondere der Volkswirtschaften, speziell der Bodenschätze, Produktion und Handelsströme;
typische Buchtitel: "Geographie und Statistik von ..."
Blütezeit: Zeitalter des Imperialismus ca. 1880-1918 wegen imperialistischer Kolonialinteressen der Großmächte, insb. auch des Deutschen Reichs als 'Spätkommer'.
2. Ca. 1918 - ca. 1970: Weltwirtschaftsgeographie als Geographie der 'Wirtschaftsland-

schaften' oder 'Wirtschaftsräume' im weltweiten Vergleich;
vgl. dazu beispielhaft: Boesch: Weltwirtschaftsgeographie, 1965/1968, und seine programmatische Einleitung.
S. 13: "Wirtschaftsgeographie handelt in erster Linie von den gegenseitigen Beziehungen, welche zwischen dem Menschen und der Erde bestehen. Diese finden ihren vielfältigen Ausdruck in der großen Zahl der verschiedenartigsten Landschaften. ... Wirtschaftsgeographie ist vor allem Geographie - das heißt, daß ihr Untersuchungsobjekt die Erdoberfläche ist, im Gegensatz zu Nachbarwissenschaften, bei denen die menschliche Gesellschaft oder die Wirtschaft an sich Objekt der Forschung sind."
Gliederung: 1) Landwirtschaft, Forstwirtschaft, Fischerei, 2) Industrialisierung, 3) Räumliche Ordnung der Wirtschaft: Verstädterung, Welthandel.
3. Seit ca. 1970 bis heute:

Analyse und Darstellung der räumlichen Organisation und Entwicklung der Weltwirtschaft; dabei wird 'Weltwirtschaft' im speziellen Sinne verwendet, nämlich als zunehmend global verflochtene eine Ökonomie der Erde (im Gegensatz zu den traditionell getrennt betrachteten nationalstaatlichen 'Volkswirtschaften'). D.h. Inter- (bzw. Trans-)nationalisierung und Globalisierung der Wirtschaft werden als entscheidende Prozesse angesehen.
Dazu beispielhaft: Peter Dicken: Global shift. 1986/92. 3. Aufl. 1998.
Untertitel 1992: 'The internationalization of economic activity";
Untertitel 1998: "Transforming the world economy".
Preface (1992): "The focus of the book (is) an explicit concern with the internationalization and globalization of economic activities. ... The approach taken in this book is that it is primarily the outcome of the complex interaction between transnational corporations and nation-states set within the context of a volatile technological environment. These, I believe, are the three major forces - the primary generators - of global economic change."

• Nach Dicken: Internationalisierung und Globalisierung der Ökonomie, d.h. im Umkehrschluss: die wirtschaftliche (und wirtschaftspolitische) Autonomie eines Landes oder gar einer Region wird immer geringer). Früher stand das 'regionale Paradigma' im Mittelpunkt der Weltwirtschaftsgeographie; heute Umkehrung der Perspektive: globale Muster, Verflechtungen und Strukturen. Dieser Prozess führt jedoch nicht zu einer einfachen globalen Homogenisierung, sondern zu einer Dialektik von Globalisierung und Lokalisierung/Regionalisierung ("Glokalisierung").
• Zentraler methodischer Ansatz: nicht Beschreibung von Wirtschaftsräumen und Strukturen, sondern Erklärung der Prozesse durch die Analyse der Koordinations- und Kontrollformen von transnationalen Produktionssystemen durch das Zusammenwirken der drei Schlüsselfaktoren "Transnationale Unternehmen", "Staaten" und "technologischer Wandel".

Drei große Entwicklungsphasen:

• Internationalisierung und Globalisierung der Ökonomie;

Dialektik von Globalisierung und Lokalisierung/Regionalisierung ("Glokalisierung");
• nicht nur Beschreibung von Wirtschaftsräumen und Strukturen, sondern Erklärung der Prozesse durch die Analyse der Koordinations- und Kontrollformen von transnationalen Produktionssystemen durch das Zusammenwirken der drei Schlüsselfaktoren "Transnationale Unternehmen", "Staaten" und "technologischer Wandel".

Internationalisierung, Raum-Zeit-Konvergenz und die
"neue Geoökonomie"

Internationalisierung und Globalisierung der Weltwirtschaft sind keine abgehobenen Themen von nur wissenschaftlichem Interesse, sondern betreffen die Lebenswelt der Bürgerinnen und Bürger unmittelbar:

• als Konsumenten von Waren und Dienstleistungen (global verbreitete Marken, räumliche Herkunft der Waren wird zunehmend unklar, Eigentum der ehedem nationalen Unternehmen oft international; Ist ein Auto von Opel ein ‘deutsches Auto’?),
• als Erwerbstätige, als Arbeitsplatzinhaber und als Arbeitsplatzsuchende (Arbeitsplätze werden immer unsicherer; vor allem Blue-Collar-Arbeitsplätze werden wegrationalisiert; Arbeitsanforderungen verändern sich immer schneller; höher qualifizierte Ausbildung und Teilarbeitsmärkte werden international).

Internationale Wirtschaftsverflechtungen hat es gegeben, solange es Nationen gibt. In historischer Sicht waren dies jedoch primär Handelsverflechtungen sowie sekundär Migrations- und Kolonisationsvorgänge (vgl. dazu Kap. 3).

Seit ca. 2-3 Jahrzehnten jedoch eine neue Qualität: Der Austausch von Handelsgütern (und korrelierenden Geldströmen) wird zunehmend ergänzt durch die Internationalisierung der Produktion. Bis vor wenigen Jahrzehnten waren Institutionen wie Fabrik, Unternehmen, Industrie im wesentlichen nationale Phänomene.

Insb. seit ca. 1960 sind nationale Grenzen keine "wasserdichten Containerwände" mehr, sondern "Siebe". Während früher zwei Faktoren die räumliche Segmentierung der Märkte gewährleisteteten (Transportkosten und politische Grenzbarrieren), sind viele Märkte - insb. von vielen Sachgütern, aber zunehmend auch von Dienstleistungen - international oder sogar global integriert.

Was bedeutet "globale Integration der Märkte"?

• Integration der Gütermärkte ist an den Preisen abzulesen: homogene Weltmarktpreise und global homogene Preisschwankungen (historische Stufenfolge: regional-national-global).
• Produkte lassen sich immer weniger bestimmten Ländern zuordnen; oft nur noch Endmontage z.B. einen Autos, aber Teile werden weltweit bezogen.
• Neue internationale Arbeitsteilung umfasst nicht nur den Handel, sondern auch die Produktion!
• Starke Zunahme der globalen Güter-, Finanz- und Personenverkehrsströme.
• Starke Zunahme der internationalen Direktinvestitionen durch transnationale Unternehmen.
• Von 1964 bis 1994 wuchs die Wirtschaftsleistung der Industrieländer um durchschnittlich 9% p.a., die Exporte wuchsen um 12% p.a., die grenzüberschreitenden Bankkredite um 23% p.a.

2. Beispiel Pressemitteilung 25.4.1996: Der Siemens-Konzern peilt für das Geschäftsjahr 1996 eine Gewinnsteigerung von 20% an. Der Umsatz sei im ersten Halbjahr um 6% auf 42 Mrd DM gestiegen. Allerdings werde die Mitarbeiterzahl im Inland auch in diesem Jahr leicht sinken, denn die Umsatzsteigerungen würden allein durch die hohen Zuwachsraten auf den internationalen Märkten erzielt.

3. Beispiel: Noch Anfang 1998 war Mercedes-Benz ein deutsches Automobil-Unternehmen, ein global wirksames Symbol deutscher Technologie. Heute ist Mercedes-Benz Teil eines global operierenden Konzerns einschließlich Chrysler, Mitsubishi und Daewoo.

4. Beispiel: Mannesmann galt bis 1999 als Paradebeispiel für ein deutsches ehem. Montan-Unternehmen, das den Strukturwandel in wachstumskräftige Technologiefelder wie kaum ein anderes Unternehmen geschafft hat (bis auf den Rest der Röhrenfertigung). Anfang 2000 wurde es von dem "Nobody" Vodafone aus England übernommen.

Immer wieder hat es Versuche von Ländern gegeben hat, sich wirtschaftlich/politisch/kulturell von der übrigen Welt abzuschotten:

- Japan bis 1867/68 (Meiji-Restauration),

- China (über Jahrhunderte, speziell bis zur gewaltsamen Öffnung der sog. Vertragshafenstädte 1842ff., in gewisser Weise bis zur 'Öffnungspolitik' der Nach-Mao-Ära 1978ff.);

- Länder des real existierenden Sozialismus in Ost- u. Ostmitteleuropa bis 1989/90.

Die Beurteilung dieser aktuellen Prozesse ist in den einschlägigen Wissenschaften jedoch sehr umstritten. Einige beispielhafte Positionen:

• Wir beobachten gegenwärtig einen fundamentalen und irreversiblen Prozess der weltwirtschaftlichen Restrukturierung (Cohen & Zysman, Drucker).
• Wir leben bereits in einer globlisierten Welt; Nationalstaaten und ihre Grenzen spielen keine wesentliche Rolle mehr (Ohmae).
• Das Gerede über Globalisierung ist eine maßlose Übertreibung. In vieler Hinsicht war die Welt früher globaler als heute. Die Lebensvollzüge der Menschen und auch der weitaus größte Teil der Ökonomie sind immer noch lokal-national organisiert (Hirst & Thompson)
• Das Gerede über Globalisierung ist selbst ein erklärungsbedürftiges Phänomen; der Diskurs über Globalisierung dient dazu, ökonomische Sachzwänge zu konstruieren und im politischen Diskurs durchzusetzen; Globalisierung ist im wesentlichen eine Ideologie (Gruppe von Lissabon, Petrella, Beck).

(1) Die Formen der Internationalisierung und Globalisierung scheinen sich im Verlauf der Geschichte tatsächlich qualitativ verändert zu haben (dazu Kap. 3). Bis zum Ersten Weltkrieg: ‘schwache’ Integration, bis heute zunehmend: ‘starke’ Integration. Das meint: nicht nur Warenhandel, sondern Internationalisierung der Produktion und des Kapitals.

(2) Tatsächlich ist Globalisierung - auch - ein Diskurselement. Sie eignet sich hervorragend dazu, als exogene Naturgewalt (Sachzwang) hochstilisiert zu werden, dem sich die (meist national oder lokal verfasste) Politik zu beugen habe. Dies korrespondiert mit den Ergebnissen von empirischen Untersuchungen, die zeigen, dass von den meisten Menschen die Globalisierung als undurchschaubare Bedrohung der Lebenswelt wahrgenommen wird.

Erste begriffliche Präzisierung:

Inter- oder Transnationalisierung meint eine einfache Ausdehnung von ökonomischen Aktivitäten über die nationalstaatliche Grenzen hinweg. Das schließt vor allem den internationalen Handel mit Waren und Dienstleistungen ein. I. ist ein quantitativer Prozess, der zu einer Veränderung der räumlichen Muster wirtschaftlicher Tätigkeiten führt.

Globalisierung bezieht sich auf die funktionale Integration der räumlich verstreuten wirtschaftlichen Aktivitäten. G. ist damit ein qualitativer Prozess, der zu einer Veränderung der Koordinationsformen international verteilter wirtschaftlicher Aktivitäten führt.

Dabei wesentlich: Globalisierung führt zwar zu weltweiten Uniformierungen (Marken, Preise, Unternehmensorganisation usw.); die räumlichen (nationalen, lokalen) Ausprägungen und Auswirkungen sind aber keineswegs uniform! (Dazu gleich mehr)

Andere, ähnliche bzw. umfassendere Definitionen von "Globalisierung":

OECD: "Prozess, durch den Märkte und Produktion in verschiedenen Ländern immer mehr voneinander abhängig werden - dank der Dynamik des Handels mit Gütern und Dienstleistungen und durch die Bewegungen von Kapital und Technologie".

Schamp 1996, S. 209: "Globalisierung wird im folgenden als ein historischer Prozess verstanden, in dem mächtige Akteure eine weltweite Integration von Wirtschaftssektoren und Produktionssystemen bewirken, die zuvor territorial weitgehend getrennt waren."

Karl 1998: Prozess der Fallens von Barrieren zwischen nationalen Märkten. Merkmale: Forcierung der Wettbewerbsintensität auf den Güter-, Faktor- und Standortmärkten. Verantwortlich dafür sind gesunkene Mobilitätskosten für Unternehmen, Güter und Faktoren sowie abnehmende Kommunikations- und Transaktionskosten auf international erweiterten Märkten. Folge: gesamtwirtschaftliche Wohlfahrtsgewinne und Chancen, da der Preis- und Qualitätswettbewerb zunimmt und Skaleneffekte wirksam werden.

Neben den ökonomischen Definitionen sind soziologische Definitionen mit einer Erweiterung des Globalisierungsbegriffs zu nennen.

Anthony Giddens (1995:85) versteht unter Globalisierung die Zunahme weltweiter Vernetzung, als "eine Intensivierung weltweiter sozialer Beziehungen, durch die entfernte Orte in solcher Weise miteinander verbunden werden, dass Ereignisse an einem Ort durch Vorgänge geprägt werden, die sich an einem viele Kilometer entfernten Ort abspielen, und umgekehrt." Ökonomische Globalisierung ist ein Unterfall von sozialer Globalisierung.

Nach Ulrich Beck (1997:42) ist Globalisierung "sicher das am meisten gebrauchte – missbrauchte – und am seltensten definierte, wahrscheinlich missverständlichste, nebulöseste und politisch wirkungsvollste (Schlag- und Streit-)Wort der letzten, aber auch der kommenden Jahre." Beck unterscheidet zwischen "Globalität" (= Auffassung, dass wir längst in einer Weltgesellschaft leben, in der die Vorstellung geschlossener Räume fiktiv wird), "Globalisierung" (= Prozesse, in deren Folge die Nationalstaaten und ihre Souveränität durch transnationale Akteure, insb. TNCs, unterlaufen werden und die zu Globalität führen) sowie "Globalismus" (= ideologische Auffassung von Globalisierung als vermeintlicher Sachzwang). Im Begriff der "Glokalisierung" wird die enge Verknüpfung von Lokalität und Globalität zum Ausdruck gebracht.

In der Geographie wird der Begriff der Globalisierung häufig noch stärker erweitert, z.B. von Johnston, Taylor und Watts (1995). Sie unterscheiden fünf Dimensionen der Globalisierung: 1. ökonomische, 2. politische, 3. soziale, 4. kulturelle und 5. ökologische Globalisierung.

Einige Bausteine für die folgenden Analysen

Traditionelle Untersuchungseinheiten der (Welt-)Wirtschaftsgeographie:

a) Nationalstaaten (Makroanalyse),

b) Betriebe/Unternehmen (Mikroanalyse).

Diese Sicht reicht immer weniger aus. Wir benötigen deshalb weitere Bausteine:

Basismodell der Produktionskette (Wertschöpfungskette) (Fig. 1.1)

Zwei wesentliche Dimensionen der Organisation der Produktionskette (Fig. 1.2):
a) Koordination und Regulation, b) geographische Konfiguration.

Eine wesentliche Rolle dabei spielen Transnationale Unternehmen (Transnational Corporations, TNC). Was ist das?

Weite Definition (Dicken): ein Unternehmen, das über die Macht verfügt, wirtschaftliche Tätigkeiten in mehr als einem Land zu koordinieren und zu kontrollieren.

Enge Definition (eher traditionelle, statistische Auffassung): ein Unternehmen, in dessen (ggf. partiellem) Eigentum sich mindestens zwei Betriebe in mindestens zwei Ländern befinden.

Jede Funktion der Produktionskette kann von einem selbstständigen Unternehmen ausgeführt werden. Die Kette besteht dann aus einer Serie von externen (oder: externalisierten) Transaktionen. Die Kette kann aber auch innerhalb eines einzigen Unternehmens organisiert werden; man spricht dann von einer vertikalen Integration; die Transaktionen sind dann selbstverständlich intern bzw. internalisiert.

In der Realität geht es fast immer um einen Mix. Die dabei beteiligten Unternehmen haben aber meist eine sehr unterschiedliche Machtposition. Teilweise dominieren die Hersteller (‘producer-driven chain’), teilweise dominiert der Handel bzw. der Konsum (‘buyer-driven chain’); vgl. Fig. 1.4.

Produktionsketten existieren nicht im luftleeren Raum. Eine wichtige Determinante ist das externe institutionelle System, und darin wiederum: der (National-)Staat. Die Staaten sind seit der frühen Neuzeit wesentliche Rahmensetzer für die Ökonomie; heute spielen zusätzlich suprastaatliche Organisationen (insb. WTO) eine Rolle. Dazu später mehr.

Geographische Konfiguration

Diese Dimension ist für die Geographie natürlich von zentraler Bedeutung. Was ist dran am Gerede vom ‘Ende der Geographie’, ‘Tod des Raums’, ‘Raum-Zeit-Konvergenz’ usw.?

Tatsächlich: Die Transportkosten als wesentlicher raumdifferenzierender Faktor sind heute in vielen Fällen bedeutungslos geworden (und damit ein Großteil der traditionellen raumwirtschaftlichen Theoriebildung!).

Der Bedeutungsverlust der Transportkosten für die Standortbewertung hat mehrere Gründe:

• Transportsysteme werden immer billiger, effizienter und schneller;
• Produktionsprozesse werden effizienter (weniger Rohstoffe);
• Produkte werden immer "wertvoller", d.h. der relative Material-Input sinkt zugunsten des F&E- sowie Dienstleistungs-Inputs (Beispiel: Chip).

Wichtige Voraussetzung der modernen Internationalisierung bzw. Globalisierung der Wirtschaft zur "Weltwirtschaft": die sog. "Raum-Zeit-Konvergenz", auch "Raum-Zeit-Kompression" genannt.

Traditionelle, dem Geographen gewohnte Darstellung der Erdoberfläche: auf Karten mit euklidischen Koordinaten des physischen Raums (Projektion der Erdkugel auf die Kartenebene). Dieser "Raum" verändert sich natürlich nicht (Vielleicht tendieren Geographen bisweilen auch deshalb zu einer Unterschätzung der weltwirtschaftlichen Dynamik, weil sie traditionellerweise mit Karten arbeiten, die den Raum als stabile, wenig veränderliche physische Struktur darstellen).

Alternative Bezugskoordinaten mit alternativen "Raum"-Konzepten: statt des physischen Raums z.B. Zeitkoordinaten, d.h. statt des "Raum-Raums" betrachten wir den "Zeit-Raum" (Bekanntlich ist der Raumbegriff ja nicht beschränkt auf den physischen Erd-Raum, er kann verallgemeinert werden, insb. zu Merkmals-Räumen z.B. in einem Diagramm, bei dem die Achsen durch inhaltliche Merkmale aufgespannt werden).

Durch solche kartenähnlichen Abbildungen lässt sich veranschaulichen, wie durch die Erhöhung der Transportgeschwindigkeiten und durch den Verfall der Transportkosten der Raum "geschrumpft" ist, wie der "Raumwiderstand", der raumüberwindenden Verflechtungen entgegensteht, immer weiter zurückgegangen ist. Beispiele dazu findet man in dem Buch von A. Gatrell (1983): Distance and space. Oxford: Clarendon. 195 S.

Von fundamentaler Bedeutung für die geographische Konfiguration bleiben jedoch:

• Konkreter Ortsbezug von Betrieben:

a) Persistenz von physischen Investitionen (sog. ‘sunk costs’),
b) lokalisierte soziale Beziehungen ("Einbettung" der Unternehmen bzw. Betriebe in lokal-regionale Milieus).
• Agglomerationskräfte wirken weiterhin:

a) Agglomerationsvorteile (‘agglomeration economies’): Vorteile durch die räumliche Agglomeration von Funktionen innerhalb des Produktionssystems, insb. Zuliefer- und Absatzverflechtungen (neue Relevanz durch Just-in-time- und andere Konzepte der Produktionsorganisation);
b) Urbanisationsvorteile (‘urbanisation economies’): Vorteile durch die räumliche Nähe zu anderen Funktionen (Face-to-face-Beziehungen, spezieller Arbeitsmarkt usw.).

Die "neue Geoökonomie" ist insofern ein räumlich inhomogenes, hochkomplexes und dynamisches Netz von Produktionsketten, Wirtschaftsräumen und Orten, die durch Verflechtungen und "Flüsse" miteinander verknüpft sind. Wir können analytisch unterscheiden (Fig. 1.6):

a) die vertikale Dimension (einzelne Sektoren und TNCs),

b) die räumliche Dimension mit unterschiedlichen territorialen Systemen.

Auswirkungen der Globalisierung

Globalisierung führt nicht einfach zu einer Homogenisierung und schon gar nicht zu einer Vereinheitlichung der globalen Lebensverhältnisse, sondern im Gegenteil zu mehrfachen Asymmetrien:
- ökonomische Asymmetrien (reiche/arme, leistungsfähige/weniger leistungsfähige Länder,
- politische Asymmetrien: Macht/Abhängigkeit,

- kulturelle Asymmetrien: aggressiv expandierende sog. westl. Kultur,
- Asymmetrie der Umweltqualität: nur reiche Länder können Umweltstandards sichern,

- Asymmetrie der Sicherheit: Bürgerkriege (Ruanda, Sudan),

- Asymmetrie der Ernährungssituation, der medizin. Versorgung,

- Asymmetrie der Überlebenschancen.

Diese vielfältigen Wechselwirkungen und Auswirkungen können in der Vorlesung nicht umfassend und lückenlos behandelt werden.

Statt dessen: Fokussierung auf wirtschaftliche Globalisierung.
Warum? Das ökonomisch-technische System ist heute wahrscheinlich der maßgebliche Motor der Globalisierung; das ökonomisch-technische System (mit seinen Medien Geld und Wissen) entscheidet (wenigstens auf globaler Ebene) auch über Machtverhältnisse (nach dem Zusammenbruch der kommunistischen Ideologie).

Die EINE Welt ist vergleichbar einem komplexen System vielfach kommunizierender Röhren. Kein Land, keine Region kann sich "abkoppeln", ist autark. Ein Teilsystem dieser "Röhren" wird in der Vorlesung thematisiert.
 
 

Einige kontroverse Einschätzungen der Globalisierung:

• G. ist ein fundamentaler und irreversibler Prozess der weltwirtschaftlichen Restrukturierung (Cohen & Zysman, Drucker).
• Wir leben bereits in einer globalisierten Welt; Nationalstaaten und ihre Grenzen spielen keine wesentliche Rolle mehr (Ohmae).
• Das Gerede über Globalisierung ist eine maßlose Übertreibung. Die Lebensvollzüge der Menschen und auch der weitaus größte Teil der Ökonomie sind immer noch lokal-national organisiert (Hirst & Thompson).
• Das Gerede über Globalisierung ist selbst erklärungsbedürftig;

der Diskurs über Globalisierung dient dazu, ökonomische Sachzwänge zu konstruieren und im politischen Diskurs durchzusetzen; Globalisierung ist im Wesentlichen eine Ideologie (Gruppe von Lissabon, Petrella, Beck).

Der Bedeutungsverlust der Transportkosten für die Standortbewertung aus mehreren Gründen:

• Transportsysteme werden immer billiger, effizienter und schneller;
• Produktionsprozesse werden effizienter (weniger Rohstoffe);
• Produkte werden immer "wertvoller", d.h. der relative Material-Input sinkt zugunsten des F&E- sowie Dienstleistungs-Inputs (z.B. Chip).

Für die geographische Konfiguration bleiben jedoch wichtig:

• Konkreter Ortsbezug von Betrieben:

a) Persistenz von physischen Investitionen (sog. ‘sunk costs’),
b) lokalisierte soziale Beziehungen ("Einbettung" der Unternehmen).
• Agglomerationskräfte wirken weiterhin:

a) Agglomerationsvorteile (‘agglomeration economies’)
b) Urbanisationsvorteile (‘urbanisation economies’).

Kapitel 3 Die Evolution des kapitalistischen Weltsystems im Überblick

Basisliteratur:

Vorneuzeitliches Systeme

Vor der Entstehung des "modernen Weltsystems" im Sinne Wallersteins hat es zwar auch Ansätze zu "Quasi-Weltreichen" gegeben (z.B. Römisches Reich, Chinesisches Kaiserreich), doch diese Reiche basierten primär auf politischer und militärischer Macht, während die wirtschaftlichen Verflechtungen nur gering ausgebildet waren.

Die vorneuzeitlichen Handelssysteme bestanden i.d.R. aus zwei Ebenen:

Hochmittelalter (ca. 1150-1300): Epoche der Expansion: deutsche Ostkolonisation, Expansion der Engländer nach Schottland und Irland, Kreuzzüge nach Palästina, Zurückdrängung der Mauren auf der iberischen Halbinsel, Binnenkolonisation durch Rodung etc.

Bis zur Schwelle zur Neuzeit bestand die Welt nicht aus einem zusammenhängenden System, sondern aus einer Gruppe von regionalen Systemen mit teilweise bemerkenswert großen Städten, die jedoch untereinander kaum Kontakt hatten. Beispielsweise wurde das Bild, das die Europäer im Spätmittelalter von Ostasien hatten, im Wesentlichen geprägt von 1) der Geographie des Ptolemäus (2. Jh.) und 2) von den Reiseberichten des Venezianers Marco Polo (angeblich 1271-95 in China). Über Japan ("Zipangu") gab es nur sagenhafte Vorstellungen.

Krise des Spätmittelalters (1300-1450)

Hypothesen über mögliche Ursachen:

• normaler langer Technologiezyklus;
• gestiegene Surplus-Aneignung durch die feudale Oberschicht bei konstanter Poduktivität;
• Klimaverschlechterung führt zu Produktivitätsrückgang und Epidemien. Folgen: Expansionen stocken bzw. hören auf. Renten der Grundherren und des Adels sinken. Dadurch wurde aber die Grundlage für eine neue Expansion angelegt, die in der 2. Hälfte des 15. Jhs. von Portugal ausging.

1. Phase ca. 1450 - ca. 1580: Portugal und Spanien

In den Jahrzehnten um 1500 neues Phänomen: "Weltsystem" ("world system").
D.h. es umgreift ökonomisch und politisch und kulturell mehrere Imperien, die bis dahin über 5.000 Jahre die räumlichen Einheiten der Weltgeschichte gewesen waren.

16. Jh.: Ausgedehntes, aber schwaches Weltsystem, das folgende Räume umfaßte: NW-Europa, Mitteleuropa, Ostseeraum, christlicher Mittelmeerraum, ferner Lateinamerika, soweit in die Verwaltungsherrschaft der Spanier und Portugiesen einbezogen.

Entfaltung des Kapitalismus im 16. Jh.; Motoren dieser Entwicklung: Gold und Silber aus der Neuen Welt bedeuteten erhebliches zusätzliches Kapital. Treibende Kraft: zunächst Königshöfe; Expansion des Handels; Wandel in der landwirtschaftlichen Arbeit, insb. marktorientierte Landwirtschaft in der europäischen Peripherie.

Zweiter Expansionsprozess: Ausbreitung des Islam nach Südasien und Afrika.

Folgen:

1) Großräumige Arbeitsteilung zwischen Zentrum, Semiperipherie und Peripherie; diese korrespondierte mit unterschiedlichen Organisationsformen der Arbeit, Klassenstrukturen und Staatsformen.

2) Staaten spielten eine bedeutende Rolle; starke Zentralisierung in den Staaten des Zentrums, da hier die Mittel zum Aufbau kostspieliger Verwaltungsapparate und prunkvoller Höfe vorhanden waren. Dabei ist aber nicht eindeutig, was Ursache und Folge war: starke Staaten konnten die interkontinentale Expansion vorantreiben; die daraus erzielten Einkünfte stärkten wiederum diese Staaten.

3) In den Zentren der Weltwirtschaften standen Welthandelszentren, in denen Waren, Kapital und Informationen zusammenflossen, d.h. "Clearing-Zentren" für die ökonomische Dimension der Weltsysteme; historische Abfolge: Venedig (14./15. Jh.), Lissabon (1450-1530), Antwerpen (16. Jh.), Genua (16. Jh.), Amsterdam (ab 1579, dann 17. Jh.), London (2. H. 17. Jh.-19. Jh.).

Führende Staaten des Zentrums:

1) zunächst Venedig und andere italienische Stadtstaaten (Genua, Florenz, Pisa),

2. Phase ca. 1580 - ca. 1800: Holland, England und Frankreich

In der zweiten Hälfte des 16. Jhs. verschiebt sich der wirtschaftliche, politische und kulturelle Schwerpunkt vom mediterranen Südeuropa immer mehr zum atlantischen Nordwesteuropa. Ursachen: Reformation, erstarkende Königshäuser, kapitalkräftige Kaufleute.

Im 16. Jh. bildet zunächst Flandern (spanische Niederlande), insb. Antwerpen, den Schwerpunkt; ab ca. 1580 immer stärker die nördlichen Niederlande (Holland).

In der zweiten Hälfte des 17. Jhs. überflügelt England immer mehr das kleine Holland. Das 18. Jahrhundert wird geprägt von der Rivalität zwischen England und Frankreich. Nach zahlreichen Kriegen und Friedensverträgen kann England schließlich in der zweiten Hälfte des 18. Jahrhunderts den Konkurrenzkampf für sich entscheiden und wird zur globalen Hegemonialmacht.

England und Frankreich waren merkantilistische feudale bis semifeudale Nationalstaaten mit einer straffen, relativ effizienten Zentralisierung (im Unterschied zu Italien und Deutschland). Vorteil Englands: evolutionäre Anpassung der Gesellschaftsordnung an das Machtstreben des aufkommenden Bürgertums, in Frankreich dagegen stärkere Position des Adels und schließlich Revolution.

Um 1800 Höhepunkt des frühkolonialen Systems mit Waren- und Sklavenhandel (aber noch kaum Besiedlung der Kolonien durch Europäer).

Führende Staaten des Zentrums:

4) Holland, ab ca. 1579 nach der Wanderung Antwerpener Kaufleute (Protestanten und Juden) nach Amsterdam; ab ca. 1609 wird Holland zur Weltmacht (17. Jh. = "goldenes Jahrhundert") und Amsterdam zu einem dreifachen Weltzentrum: a) Warenhandel, b) Schifffahrt, c) Kapitalmarkt. Grundlagen: überlegene Schiffstechnik, Kapital der Kaufleute, protestantische Ethik. Politische Forderung: "freie Meere", auch militärisch garantiert.
Expansionsziel: primär: Hinterindien (Java), Südafrika, Karibik.

5) England: ab ca. 1600 immer mehr in Konkurrenz zu Holland und seit ca. 1700 eindeutig dominierend; dabei sind das aufkommende Bürgertum und die gentry maßgeblich.

Semiperipherie: Mittel- und Südeuropa,

Das "lange 19. Jahrhundert" ist das Jahrhundert Großbritanniens; allerdings entsteht in der zweiten Hälfte eine zunehmende Konkurrenz durch Deutschland und die USA, die ab 1900 schließlich Großbritannien überflügeln.

Entscheidende Pfeiler der globalen Hegemonie Großbritanniens:

Unterphase ca. 1871 bis 1918:

Periode des Imperialismus und der Hochindustrialisierung. Ein Wettlauf der imperialen Mächte um die Gewinnung der Kolonien und um die Aufteilung der Erde in koloniale Macht- und Einflusssphären setzt ein. Die größten Kolonialreiche sind im Besitz von Großbritannien und Frankreich. Die USA betrachten Lateinamerika als ihre ökonomische Einflusssphäre. Die "Spätkommer" Deutschland und Japan versuchen, in dem Wettlauf eigene Kolonialreiche zu etablieren.

4. Phase 1918 bis ca. 1973: USA.

Schon gegen Ende der dritten Phase hatte sich der Schwerpunkt der Produktion immer mehr in die USA verschoben: 1913: Weltindustrieproduktion USA 36%, UK nur noch 14%.

Nach dem Ersten Weltkrieg setzt sich von den USA ausgehend in den Ländern des Zentrums das System des "Fordismus" durch. Benannt nach dem Erfinder der Fließbandfertigung Henry Ford bezeichnet es eine bestimmte politisch-ökonomische Gesellschaftsordnung, die durch Massenproduktion und Großbetriebe, Massenkonsum und soziale und ökonomische Stabilität, staatliche Wohlfahrtspolitik usw. charakterisiert wird; dieses System gerät in den 70er Jahren in eine Krise (Übergang zum "Postfordismus").

Internationalisierung der Produktion beginnt ca. Ende des 19. Jahrhunderts, zunächst ausgehend von UK, weniger aus USA. Gründe: a) unterschiedlicher Marktgrößen, b) Arbeitsteilung mit den Kolonien im britischen Weltreich..

Bis zum 2. Weltkrieg bestand eine klare Zentrum-Peripherie-Struktur mit den beiden globalen Polen Nordamerika und Europa und ihren nahezu globalen, teilw. überlappenden Einflusssphären. Direktinvestitionen der Kernmächte waren insbesondere (ca. zwei Drittel!) auf die Entwicklungsländer gerichtet.

Nach den weitreichenden Zerstörungen und dem Zusammenbruch der Weltwirtschaft im Zweiten Weltkrieg Neuaufbau unter der Führung der USA, die allein aus dem Krieg gestärkt hervorgingen. Strukturelle Merkmale:

(1) West-Ost-Gegensatz:
sog. Kalter Krieg als Ideologie-, Wirtschafts- und Technologie-Krieg;

gesondertes Wirtschaftssystem des COMECON, geführt durch SU;

(2) Westliche Weltwirtschaft war geprägt durch sog. "System von Bretton Woods":

Konferenz in Bretton Woods (New Hampshire) 1944 mit dem Ziel einer stabilen weltwirtschaftlichen Ordnung unter der Führung der USA; Institutionen:

- Gründung des "International Monetary Fund" (IMF),

5. Phase seit ca. 1973: die Triade

Heute: Situation ist viel komplizierter geworden:

Das Konzept ist eine Weiterentwicklung der Dependenztheorie (in Lateinamerika entwickelte, marxistisch beeinflusste Entwicklungstheorie, die besagt, dass sich die Entwicklungsländer in einer strukturellen Abhängigkeit von den Industrieländern befinden und deshalb nicht, wie die Modernisierungstheorie annimmt, durch gesellschaftliche Modernisierung und wirtschaftliches Wachstum das Entwicklungsniveau mit hohem Wohlstand der Industrieländer erreichen können). Wie die Dependenztheorie geht die Weltsystemtheorie von der Prämisse aus, dass Politik und Ökonomie untrennbar miteinander verwoben sind und das eine nicht ohne das andere verstanden und erklärt werden kann.

Neu sind zwei wesentliche Elemente: Erstens wird der alte Zentrum-Peripherie-Dualismus erweitert durch die Zwischenkategorie "Semiperipherie", und zweitens wird die Zuordnung der Länder dynamisiert: Im historischen Verlauf können Länder von einer Kategorie in eine andere wechseln (Beispiele für Aufstieg: Deutschland, Japan, Korea, Singapur; Beispiele für Abstieg: Portugal, Spanien). Damit wird das Theorem der "strukturellen Abhängigkeit" der Peripherie gelockert.

Kritik:

1) Die traditionellen einfachen Muster (Zentrum-Peripherie; Zentrum-Semiperipherie-Peripherie) reichen heute immer weniger aus, um die Struktur der Weltwirtschaft (genauer: die geopolitisch-geoökonomische Struktur) angemessen zu erklären.

2) Nach dem Ende des großen West-Ost-Konflikts spielen politische Ideologien und Machtfragen (insb. militärische Macht) keine große Rolle mehr; entscheidend werden nun ökonomische und technologische Potenz sowie neu: kulturelle Gegensätze und Gemeinsamkeiten. Diese werden bei Wallerstein vernachlässigt.
 
 
 
 

Versuche zur Darstellung der sich abzeichnenden neuen "Weltordnungen"

Welche Welt betrachten wir eigentlich in unserer Vorlesung?
 

• das naturwissenschaftliche Bild der objektiv vermessenen Erde?
• das Bild der Erde als eines Mosaiks von quasi natürlichen Landschaften?
• das Bild der Erde als eines Mosaiks von souveränen Nationalstaaten?
• das Bild der Erde als eines Mosaiks von ‚Wirtschaftslandschaften‘ (à la Boesch)?
• die Erde als Aktionsfeld transnationaler Unternehmen?
• die Erde als politisch-ökonomisch strukturiertes System?

 

Einige Beispiele:

Economist-Weltkarte vom 1.9.1990

Beschreibung (subsaharisches Afrika und Australien fehlen!)

Ergebnis: Regionalisierung der Welt nicht nach der Physis der Erdoberfläche, sondern nach ...? Amalgam aus Politik, Wirtschaft, Kultur; aus euro-amerikanischer Perspektive

Solch ein Weltbild ist eine "organisierte Wahrnehmung und kognitive Repräsentation der Erde hinsichtlich unterschiedlicher, spezifischer Aspekte". Sie sind nicht nur eine Spielerei von Geographen und hübsch anzusehen (wegen des Verfremdungseffekts im Vergleich zu unserem durch die geographische Sozialisation gewohnten "objektiven" Weltbild), sondern von beträchtlicher praktischer Relevanz in Politik, Wirtschaft und Kultur; denn

- sie haben eine Orientierungsfunktion (in einer zunehmend unübersichtlichen Welt),

- sie lenken Entscheidungen von Akteuren (meist unbewusst!),

- sie sind insofern selbst wichtige Medien der Weltpolitik und Weltwirtschaft.

Offizielle Sicht der UNO: Welt als Mosaik von z.Zt. ca. 192 souveränen Staaten.

Dass dieses Bild eine weitgehende Fiktion ist, weiß jeder.

Interessanter sind die Entwürfe von geopolitischen Weltkarten, die die tatsächlichen Machtverhältnisse und geostrategischen Bestrebungen der Großmächte zum Ausdruck bringen.

Saul Cohen 1982 (Politischer Geograph und Geopolitik-Berater der USA)

Große geostrategische Zonen, darin teilweise geopolitische Zonen. = Sicht aus der Perspektive der Weltmacht USA mit Bestreben, die SU und China in ihrem "eurasischen Kernland" einzudämmen!

= typisches Weltbild des sog. "kalten Krieges" der Nachkriegszeit mit der weltpolitischen Rivalität zwischen der sog. "freien Welt" und dem "Ostblock".

Brzezinski 1990 (ehem. Sicherheitsberater von Präsident Carter)

= sog. "trilaterales Weltbild": Russland wird nicht mehr als "Weltmacht" gesehen, nur noch die USA. Europa und Japan sind zwar wirtschaftliche, aber nicht politische Weltmächte. D.h. Überlagerung von zwei Strukturen:

1. ökonomisch: Triade mit drei Hemisphären,
2. politisch: Weltmacht USA mit globaler Einflußzone.

Die wissenschaftliche Beschäftigung mit Weltbildern kann aber auch eine aufklärerische, ideologiekritische Funktion haben.

Libération-Weltbild 1990

Dreistufige Struktur nach politischer und ökonomischer Macht im Weltsystem:

a) "Herrschende" mit den 3 "Zentren" Nordamerika, Europa, Japan/Südkorea

b) "Herrschend-Beherrschte" bzw. "Randlage" = Zwischenposition

c) "Beherrschte" = "Peripherie"

Dieses Weltbild ist in dieser oder ähnlicher Form insbesondere bei kritischen Wissenschaftlern und in Ländern der sog. Dritten Welt verbreitet. Es basiert auf zwei Denkschulen:

1. sog. Dependenztheorie lateinamerikanischer Provenienz: Sog. "Unterentwicklung" ist nicht ein vorübergehender Zustand, der durch das Nacheifern der Vorbilder USA und Europa überwunden werden kann, sondern Ausruck einer strukturellen Abhängigkeit (Dependenz) politischer und insb. wirtschaftlicher Art. Annahme einer Bipolarität: Zentrum – Peripherie
2. sog. Weltsystemtheorie nach I. Wallerstein (s.o.).

Karte der Triade nach Kenichi Ohmae (1984/95)

1) Produktionsverlagerung in die Billig-Lohn-Länder (insb. SE-Asiens) hält an, doch zugleich investieren japanische Unternehmer auch in Roboter im eigenen Land.

2) Früher lebten Großunternehmen von einem spezifischen technologischen Vorsprung; heute ist dies kaum noch möglich, so dass die TNCs heute in allen Teilen der Triade tendenziell gleich präsent sein müssen.

3) In den OECD-Ländern gleichen sich die Lebensbedingungen und Konsumstile insb. der jüngeren Generation immer mehr an ("Kalifornisierung") - "Sieht man daneben die Verständigungsschwierigkeiten mit der älteren Generation, so scheint die vertikale ‚Generationen-Lücke‘ sehr viel größer als die horizontale ‚internationale Lücke‘" (S. 9).

4) Zunehmender nationaler bzw. regionaler Protektionismus zwingt die Unternehmen, überall wie "einheimische Unternehmen präsent zu sein. Fazit: Ältere Strategien ("globales Unternehmen", UNO-Modell der 150 nationalen Märkte, "Wasserfall-Modell" der stufenweisen Expansion Heimatland-OECD-Welt) sind überholt; neue Formen des synchronen und weltweiten Wettbewerbs müssen die Ausgangspunkte für angemessene Unternehmensstrategien sein!

Die großen Unternehmen sollten versuchen, zu echten Triade-Unternehmen (Insider in allen drei Polen der Triade) zu werden. Dabei ist die Form des Konsortiums (=strategische Allianz) der effizienteste (statt Joint venture und Tochtergesellschaft). Echte Triade-Unternehmen sind in den drei Kerngebieten zu ungefähr gleichen Anteilen ihrer Wertschöpfung vertreten und darüber hinaus in der Entwicklungsrgion, die südlich des jeweiligen Hauptsitzes liegt. Dadurch ergibt sich prinzipiell ein vierpoliges Unternehmensgebilde. Dieses Muster unterscheidet sich grundsätzlich vom UN-Modell mit der Vorstellung von 150 gleichbedeutenden Märkten! Ein Triade-Unternehmen muss allen relevanten Märkten prinzipiell die gleiche Aufmerksamkeit zuwenden, unabhängig von der räumlichen und kulturellen Distanz. Ohmae bezeichnet dies als "Anchorage-Mentalität", weil von Anchorage aus in einer ungefähr gleichen Flugzeit von 7 Stunden New York, Tokio und Düsseldorf erreichbar sind.

Nationalstaaten waren früher entscheidende Faktoren der wirtschaftlichen Entwicklung, heute jedoch nicht mehr. Globalisierung durch die weltweite Mobilität der vier I: investment, industry, information technology, individual consumers. Entscheidende Faktoren der Weltwirtschaft sind die vier C: Capital, corporations, consumers, communication. Anstelle nationalstaatlicher Einheiten entstehen als neue Wachstumszentren sog. "region states", die teilweise grenzüberschreitende Regionen von 5-20 Mio Einwohner und meist um eine größere Metropole herumgruppiert sind und die untereinander stärker verbunden sind als mit dem Hinterland "ihres" Nationalstaates. Beispiele: Hongkong/Guangdong, Norditalien, Oberrheintal.

Karte nach Samuel P. Huntington (1993/96):

Auf der Übersichtskarte (S. 30f.) wird ferner ein russisch-orthodoxer Kulturkreis dargestellt.

Kap. 3 "Eine universale Kultur?" zur Frage einer "Verwestlichung" der globalen Zivilisation.

Kap. 4 "Das Verblassen des Westens: Macht, Kultur, Indigenisierung". Zwischen den Regionen dieser Zivilisationen: kulturelle Bruchlinien mit hohem Konfliktpotential (z.B. Sarajevo, Kosovo).

Huntington 1996, S. 121f. Tabelle mit Fläche und Bevölkerung:
 

Flächenanteil in %:	1900	1920	1971	1993	Bevölkerung1993 in Mio.
sinisch	8,2	7,5	7,5	7,5	1341
islamisch	6,8	3,5	17,5	21,1	928
hinduistisch	0,1	0,1	2,5	2,4	916
westlich	38,7	48,5	24,4	24,2	805
lateinamerikanisch	14,7	15,4	14,9	14,9	508
afrikanisch	0,3	0,8	8,8	10,8	392
(russisch-)orthodox	16,6	19,5	19,7	13,7	261
japanisch	0,3	0,5	0,3	0,3	125
andere	16,6	4,3	4,4	5,2	...

Schlusskapitel mit ambivalenten normativen Aussagen: einerseits Warnung vor ethnischen Konflikten und Aufruf, um das Gemeinsame der Kulturen zu suchen und auszubauen; andererseits Warnung vor Multikulturalismus und weiterer Schwächung des westlichen Kulturkreises in der globalen Auseinandersetzung.

Kritik:

1) In der Argumentation spiegelt sich nicht nur die geopolitische Denktradition, sondern auch die Phobie der politischen Klasse der USA vor nichtwestlichen Wertesystemen, insbesonders vor dem Islam (Feindbilder Libyen, Iran, Irak).

2) Die Grenze zwischen Untersuchungsobjekt (Ethnisierungsdiskurse) und Analyse droht zu verschwimmen. H. trägt mit seinen Thesen selbst zum Ethnisierungsdiskurs bei, gleichsam im Sinne einer selffulfilling prophecy.

Karte nach J.-C. Rufin 1991/1993

Rufin, J.-C.: Das Reich und die neuen Barbaren. Berlin 1993. (Franz. Orig. 1991).

Betont die Rolle des "neuen Limes" zwischen dem Norden und dem Süden. = "eine Art weltweiter Apartheid", um die Zivilisation des Nordens zu definieren und zu schützen. Nach dem Zusammenbruch des Kommunismus braucht der Westen ein neues Feindbild, das neue Gemeinsamkeiten der Gefahrenabwehr bietet. Das Bild jenseits des neuen Limes setzt sich zusammen aus terrae incognitae (in Medien nicht präsent!), gewalttätigen Unruhen und chaotischen Mega-Städten. Kleine Enklaven des Nordens im Süden: touristische Inseln, weltwirtschaftliche Knoten wie Banken- und Luxusviertel sowie freie Produktionszonen. Die "neuen Barbaren" des Südens werden vom Norden im Stich gelassen:

Kapitel 04 Die geoökonomische Weltkarte: Räumliche Muster in
Produktion, Handel und Investitionen
 
 

In diesem Kapitel wird ein beschreibender Überblick über die Entwicklung und räumliche Verteilung der Weltwirtschaft gegeben. Damit sollen zunächst die wesentlichen Fakten als Grundlage der folgenden, stärker analytischen Kapitel dargestellt werden. Nacheinander behandelt werden: 1) Produktion, insb. Industrieproduktion; 2) Handel, 3) Ausländische Direktinvestitionen.

Entwicklungstrends der Weltwirtschaft in global aggregierter Betrachtung: Wachstumsraten von Produktion und Handel zeigen einen Verlauf wie eine "Achterbahn":

Wichtigster Akteur: "Transnationale Unternehmen" (transnational corporation, TNC) mit drei wesentlichen Eigenschaften:

Als operationelles Definitionskriterium (im Unterschied zu dem o.g. allgemeinen Kriterium) der TNCs üblich: Eigentumsverflechtung (Kapitalverflechtung) zwischen Mutter und Tochter bzw. Töchtern. Allerdings ist die Erfassung und auch der Schwellenwert der Kapitalbeteiligung in den internationalen Statistiken uneinheitlich. Dies ist die engere TNC-Definition.

Problem: Kapitalbeteiligung ist nur ein Spezialfall der internationalen Kontrolle. Weitere Definition (z.B. nach Cowling und Sugden 1987): Strategische Koordination der Unternehmensentscheidungen durch ein Zentrum (Muttergesellschaft, Holding) über Staatsgrenzen hinweg. Damit können auch andere Formen der transnationalen Kontrolle, die nicht eine Eigentumsverflechtung von z.B. über 50% voraussetzen, einbezogen werden. Hierfür gibt es jedoch keine Statistiken, sondern allenfalls Fallstudien. Dies ist die weitere TNC-Definition.

Von TNCs zu unterscheiden: sog. "strategische Allianzen" zwischen prinzipiell autonom bleibenden Partnern, d.h. freiwillige Kooperation, um Unternehmensstrategien aufeinander abzustimmen und Synergieeffekte zu nutzen, insb. bei sehr hohen Aufwendungen für F&E bei der Entwicklung neuer Produkte. Dabei teilw. fließende Übergänge zwischen solchen Verbünden und TNCs.

Statistische Probleme:

Erste Welle ca. 1900-1914;

zweite Welle ca. 1920-30, dann Weltwirtschaftskrise und Krieg;

dritte Welle ca. ab späte 50er Jahre und 60er Jahre mit starker Beschleunigung.

• erst ab 1967/76 Liberalisierung von FDIs in Japan,
• Hemmnisse für Mergers & Acquisitions,
• nationale Eigenarten des japanischen Business (statt freiem Wettbewerb feste Beziehungen zwischen Unternehmen, basierend auf persönlichen Vertrauensbeziehungen, große Bedeutung der Handelsgruppen mit großem Anteil des Intra-Gruppen-Handels),
• kulturelle Distanz und niedrige Internationalisierung Japans.

Auch in den Entwicklungsländern gravierende Unterschiede: hohe Anteile ausländischer TNCs z.B. in Singapur und Malaysia, sehr geringe jedoch in Indien und Südkorea (nur ca. 10%!). Der Löwenanteil der FDIs, die in die EL gehen, entfällt auf (1) Ost- und Südost-Asien sowie (2) Lateinamerika; hingegen ist Afrika ganz unbedeutend.

Jüngere Entwicklung in Ostasien: die 4 kleinen Tiger waren in den 80er Jahren das Hauptzielgebiet von FDIs; seit 1989 kommen die emerging NICs hinzu (Malaysia, Thailand, Indonesien), ferner auch die VR China! Seit Mitte der 90er Jahre ist die VR China das bedeutendste FDI-Zielland aller Entwicklungsländer. Hingegen ist die FDI-Bilanz der "alten Tiger" wie Südkorea und Taiwan inzwischen negativ!

Sektorale Verteilung der TNC-Aktivitäten

Historisch: TNCs waren schwerpunktmäßig tätig im primären Sektor, speziell bei Rohstoffen und Nahrungs- und Genussmitteln ("Kolonialwaren"). Dies entsprach der kolonialzeitlichen weltwirtschaftlichen Arbeitsteilung.

Auch heute noch liegt der Welthandel in diesen Gütermärkten weitgehend in den Händen der TNCs (Fig. 3.4).

Jüngere Trends:

In 60er und 70er Jahren kam die Industrie hinzu.
Table 3.6: 1975 entfiel fast die Hälfte aller FDIs auf die Industrie. Innerhalb der Industrie aber nicht gleichmäßig verteilt auf alle Branchen, sondern 3 Schwerpunkte:

Beispiel Lufthansa

Ähnlich wie alle Airlines war die Lufthansa ein nationales Unternehmen; andere Linien sind häufig noch im Staatseigentum oder werden als nationale Symbole nur mit erheblichen Subventionen am Leben erhalten (Air France, Alitalia, Iberia, Olympic Airways).

Lufthansa hat zwar immer noch einen nationalen Charakter, aber:
- 52% der Fluggäste sind Nichtdeutsche,
- 50% der Einnahmen erfolgen international, d.h. meist in US $,
- 85% der Flüge sind Auslandsflüge.

Andererseits entstehen 80% der Kosten in DM, d.h. im Inland; dadurch 2 Probleme für Ertrag und internationale Wettbewerbsfähigkeit: a) hohe Arbeitskosten, b) Risiko der Währungsschwankungen.

Strategien:

1) Kostenmanagement, insb. Tarifvertrag mit Belegschaft mit Einfrieren der Gehälter und längerer Arbeitszeit (früher geschützter nationaler Markt, heute scharfe intern. Konkurrenz);

2) strategische Allianzen mit 20 anderen Airlines weltweit, d.h. ohne Kapitalbeteiligungen; Hauptziele: a) Code-Sharing, d.h. gemeinsamer Vertrieb, b) technische Kooperation bei Wartung etc.

3) Outsourcing: Möglichkeiten begrenzt, aber bisher:

a) Verlagerung der Ticketabrechnungen nach Indien; dort beträgt das Lohnniveau der genauso qualifizierten Programmierer und Informatiker ca. 10% des deutschen Lohnniveaus leistungsfähige Datenübertragung über Satellit möglich.

b) Einstellung von ausländischem Begleitpersonal zu Heimatlöhnen, bei internationalen Flügen bisher bis zu 10%.

c) Gründung von joint ventures: 'Cargo India' (40% LH) für indischen Luftfrachtverkehr; 'Ameco' China Air/LH für Wartung u.a. andere Flugtechnik.

Perspektive: LH wird sich weiter internationalisieren; Liberalisierung und Konkurrenz führen zur Marktbereinigung; Airlines verschwinden oder schließen sich zu Gruppen zusammen; in Europa werden vermutlich nur 3 Gruppen überleben: LH, BA und KLM gemeinsam mit anderen, insb. amerikanischen Partnern.

Z.Zt. zeichnen sich folgende Gruppen ab:

(1) USA

US-TNCs sind weltweit dominierend; allerdings ist ihr relativer Stellenwert in den letzten Jahrzehnten zurückgegangen.

Fig. 3.5: Maximum der Zweigbetriebsgründungen in 60er Jahren, dann deutliche Abflachung. Gleichzeitig stieg die Zahl der Schließungen.

Allerdings besagt die absolute Zahl noch wenig über die Höhe der Investitionen: Fig. 3.6: FDIs von US-TNCs in der Industrie. Deutlich: starke Internationalisierung der Produktion! Die absolute Position der US-TNCs ist stark wie nie zuvor. Dies wird in der Öffentlichkeit häufig im Unterschied zu Japan übersehen.

Traditionell starke Stellung von UK ging stark zurück; dies bedeutete jedoch nicht einen absoluten Rückgang!

Sektorale Schwerpunkte: Rohstoffe und Nahrungsmittel, weniger hochtechnologische Industrie als USA, ferner Dienstleistungen.

FDIs der deutschen TNCs ist insbesondere in 60er und später rapide gewachsen, allerdings von einer sehr niedrigen Ausgangsbasis aus.

Sektorale Struktur: klare Dominanz der Industrie (kaum Rohstoffe, unterdurchschnittlich bei Dienstleistungen!). Bei der Industrie klare Schwerpunkte bei mittel- bis hochtechnologischen Gütern: speziell Chemie/Pharma (Bayer, Höchst, BASF), Automobilindustrie (VW, Daimler-Benz und BMW) sowie Elektroindustrie (Siemens).

Räumliche Muster:

Dicken: "A world apart?"- Eine eigene Welt? Tatsächlich unterscheidet sich das FDI-Verhalten japanischer TNCs deutlich von dem der USA und Europas. Aspekte:

1. sehr junge Entwicklung (Fig. 3.16): Bis Ende der 60er Jahre keine nennenswerten FDIs, allenfalls im Bergbau. Japanische Strategie: Aufbau einer Industrie mit Export, aber ohne FDIs. Von 1970 bis 1985 allmähliche Steigerung; dann explosive Steigerung!

2. Ursachen: begrenzte Größe des japanischen Binnenmarkts, Reaktion auf Währungskursschwankungen (Yen-Aufwertung!) und auf Handelshemmnisse in anderen Ländern, desh. zunehmende Kapitalexporte.

3. Unterschiede zu USA und EU: enge Koalition zwischen der japanischen Regierung und der Wirtschaft; starke Stellung der großen Handelshäuser, den sog. "sogo shosha".

Sektorale Struktur: starker Rückgang der Rohstoffwirtschaft; mittlere Zunahme der Industrie und besonders starke Zunahme der Dienstleistungen, die weitaus dominieren. Dies reflektiert die traditionell starke Position des Handels. Aber nach 1985 auch starke Zunahme der Industrie!

Räumlich-sektorale Betrachtung (Fig. 3.17):

- krasse räumlich-sektorale Unterschiede;

Warum UK? FDI-freundliche Politik, relativ niedrige Arbeitskosten, Sprache, geringer Gewerkschaftseinfluss bei Einzelbetrieben, keine Politik der nationalen Bevorzugung ('national-champion-policy') wie in Frankreich. Standortwahlen: 100% auf der grünen Wiese; Verfügbarkeit junger, gut ausgebildeter Arbeitskräfte; Standorte häufig in altindustriellen Regionen (aber nicht auf Industriebrachen!).

(5) Tigerländer

Zunehmende Direktinvestitionsverflechtungen zwischen EU und den Tigerländern, dabei insbesondere Südkorea als größter Direktinvestor, auch in D!

Bsp.: Sanyo exportiert bisher 250.000 Fernsehgeräte aus seinem Werk in Singapur nach EU; Plan: Produktionsverlagerung nach EU. Ähnlich Südkorea: nach Antidumping-Abgaben auf CD-Spieler wurde Produktionsverlagerung vorgenommen; auch in Thailand Überlegung zur Verlagerung von Textil- u. Bekleidungsproduktion nach EU.

Weiteres Motiv der zunehmenden Direktinvestitionen der NICs in EU: Markterschließung, Nähe zu Abnehmern, um auf Kundenwünsche und Markttrends schneller reagieren zu können. Dabei dominierend: Elektro- und Elektronikindustrie. 1993 wurden 163 Investitionsfälle der 4 Tigerländer in der EU bekannt, davon 58 in UK, 51 in D, 22 in F und 12 in NL.

Südkorea investierte in D bis Ende 1991: 531 Mio DM gegenüber 445 Mio DM von D in Südkorea. Beispiele: Hyundai kaufte Halbleiterunternehmen in Ostdeutschland, Korean Data Systems fertigt seit Ende 1993 zusammen mit dem deutsch-taiwanesischen Unternehmen "Aquarius Robotron Systems" in Thüringen Monitore für PCs. Beispielsweise wurden noch 1988 rund 80% aller PC-Bildschirme in D importiert, bis 1993 war dieser Anteil auf ca. 30% gesunken!

Insg. existieren derzeit in EU 20 koreanische Poduktionsstätten, davon 7 in UK. Sektorale Schwerpunkte: Haushalts- und Unterhaltungselektronik. Führend sind die großen koreanischen Konzerne Samsung, Lucky Goldstar und Daewoo. Zunehmend drängen auch die koreanischen Automobilunternehmen auf den deutschen Markt: zunächst Hyundai, inzwischen auch Kia (zusammen mit Lada) sowie Daewoo.
 

Kapitel 05 Traditionelle Theorieansätze zur Erklärung der räumlichen Struktur und Dynamik der Weltwirtschaft und die Rolle der Politik

Bisher hauptsächlich behandelt: "Muster der Weltwirtschaft", d.h. im wesentlichen Beschreibung der räumlichen Muster. Nächste Kapitel: "Prozesse" der aktuellen weltwirtschaftlichen Entwicklung, d.h. Analyse und Erklärung der Trends. Dazu benötigen wir theoretische Konzepte, in "deren Licht" wir die empirischen Befunde betrachten und damit verständlich machen können. Genauer betrachtet werden in den folgenden Kapiteln die Faktoren 1) Politik (Kap. 5), 2) technologischer Wandel (Kap. 6) und 3) Transnationale Unternehmen (Kap. 7).

Um diese Faktoren jedoch richtig bewerten und einordnen zu können, benötigen wir theoretische Konzepte. Vorweg ein Rückblick auf einige ältere Erklärungsansätze.

Klassische Theorieansätze der Ökonomie

• Adam Smith (1723-1790): "Über den Reichtum der Nationen" (1776; Deutsch: "Eine Untersuchung über das Wesen und den Reichtum der Nationen"). Grundprinzipien der klassischen Wirtschaftslehre:

1) Prinzip der Arbeitsteilung zwischen den einzelnen Produzenten (Landwirte, Handwerker, Kaufleute usw.) ist ökonomisch rational, weil jeder seine besondere Fähigkeiten nutzen kann und durch die Arbeitsteilung der Nutzen aller (kollektive Wohlfahrt) vermehrt wird.
2) Harmonische Ordnung des Wirtschaftslebens ohne störende Kontrolle des Staates; statt absolutem Herrscher: die "unsichtbare Hand" des Marktes.
• David Ricardo (1772-1823) "On the principles of political economy and taxation" (1817) (Deutsch: "Grundsätze der Volkswirtschaft und der Besteuerung". Leipzig 1837.): Anknüpfend an Smith, aber neu: Übertragung des Prinzips der Arbeitsteilung auf ganze Volkswirtschaften; Prinzip der "komparativen (Kosten-)Vorteile" ("comparative advantages").

• Anknüpfend an die Klassiker: Johann Heinrich von Thünen (Der isolierte Staat in Beziehung auf Landwirtschaft und Nationalökonomie. 1. Aufl. Hamburg 1826) und weitere Standorttheoretiker.

• Friedrich List (1789-1846): Argumente von Smith und Ricardo sind zwar prinzipiell richtig, aber es wäre politisch falsch, die Länder unmittelbar in den Freihandel zu entlassen. Für eine Übergangszeit müssen die schwächeren Länder durch Schutzzölle vor den ruinösen Auswirkungen des Freihandels geschützt werden, z.B. die junge Industrie in den deutschen Ländern vor der britischen Konkurrenz. Dieses "Schutzzollargument" kann allerdings leicht für einen dauerhaften Konkurrenzschutz missbraucht werden.

Freihandels-Theorem: Durch die Steigerung des internationalen Handels wächst die internationale Arbeitsteilung, dadurch können einzelne Länder ihre komparativen Vorteile besser nutzen, dadurch entsteht mehr Wohlstand für alle Länder.

• Die klassische Theorie Ricardos wurde vor allem von den beiden schwedischen Ökonomen Eli Heckscher und Bertil Ohlin (1919/1933) weiterentwickelt.

Lit.: Ohlin, B.: Die Beziehung zwischen internationalem Handel und internationalen Bewegungen von Kapital und Arbeit. In: Zs. f. Nationalök. 2, 1930, S. 161-199.
Ohlin, B.: Interregional and international trade. Cambridge 1933.
= sog. Heckscher-Ohlin-Theorie des internationalen Handels (sog. "Faktorproportionen-Theorem", "H-O-Theorem"):

Nun ist die "Faktorausstattung" ("factor endowment") der einzelnen Regionen und Volkswirtschaften ist sehr unterschiedlich. Als Beispiel werden von Heckscher und Ohlin näher ausgearbeitet: Zwei-Länder-Beispiel mit Kapital und Arbeit: Länder mit guter Kapitalausstattung: z.B. Chemieindustrie; Länder mit Überfluss an billigen Arbeitskräften: Textil- und Bekleidungsindustrie. Politische Schlussfolgerung: Alle Länder spezialisieren sich auf solche Produktionen, für die ihre spezifische Faktorausstattung komparative Vorteile aufweist und beteiligen sich am internationalen Handel.

Kritik?

- Theorien des technologischen Wandels,

- mikroökonomische Betrachtung/Produktzyklus-Theorie,

- Interferenz mit staatlicher und internationaler Politik.
 
 

Die Rolle der Politik

Thema dieses Kapitels: die "politische Dimension" der Weltwirtschaft, d.h. wir fragen nach den wechselseitigen Beziehungen zwischen der Internationalisierung der Ökonomie und dem politischen System.

Abgesehen von der Frage, ob dieses idealtypische Bild jemals in der Realität existiert hat (vgl. Kapitel über die Herausbildung des kapitalistischen Weltsystems), trifft es heute immer weniger zu:

• Die nationalen Märkte verschmelzen zu kontinentalen bzw. globalen Märkten;
• die TNCs operieren international und zunehmend global;
• die Nationalstaaten geraten durch die zunehmende weltwirtschaftliche Einbindung selbst in Wettbewerb: Sie sind für die gesamte "Infrastruktur" im weitesten Sinne verantwortlich: Institutionen, Ausbildung, Werte, d.h. nicht nur Infrastruktur-Hardware, sondern auch für die wichtige "Software" und die nicht minder wichtige "Orgware".

Andererseits:

• Es entstehen zunehmend Interessenkoalitionen zwischen Regierungen und TNCs mit dem Ziel des systematischen strategischen Zusammenwirkens.
• Nationalstaaten sehen zunehmend die Notwendigkeit, supranationale Institutionen und Organisationen zu bilden, um auf die Internationalisierung der Ökonomie angemessen zu reagieren.

• bilaterale Abkommen souveräner Nationalstaaten,
• multilaterale Abkommen (z.B. GATT),
• regionale/kontinentale Freihandelszonen (z.B. NAFTA),
• Integration nationaler Märkte (EU).

1) Freihandelszone,

2) Gemeinsame Außenhandelspolitik gegenüber Nicht-Mitgliedern,

3) Freie Faktormobilität zwischen den Mitgliedsländern (Kapital, Arbeit, Technologie),

4) Harmonisierung der Wirtschaftspolitiken unter supranationaler Kontrolle,

5) Währungsunion.

GATT/WTO

GATT: "General Agreement on Tariffs and Trade", d.h. Allg. Zoll- und Handelsabkommen; gegründet 1947 als dritter Pfeiler neben den beiden Organisationen "Int. Währungs-Fonds" (IMF) und "Weltbank", um unter maßgeblicher Führung der USA die Weltwirtschaft zu ordnen und zu stabilisieren.

1947: 23 Unterzeichnerstaaten, heute 134 Staaten, weitere 30 Staaten wenden die Prinzipien de facto an ohne formale Unterzeichnung.

Das Oberziel: Förderung des Welthandels durch Abbau von Handelshemmnissen; (Grundlage: klassische Außenhandelstheorie (Smith-Ricardo-Heckscher-Ohlin) mit dem Theorem: Steigerung des internationalen Handels erhöht die Wohlfahrt der beteiligten Länder, wenigstens auf längere Sicht); dieses Oberziel soll durch drei Hauptziele erreicht werden:

1. Senkung von Zöllen;

2. Verbot von Mengenbeschränkungen und anderen sog. nichttarifären Handelsbeschränkungen;

3. Beseitigung von Handelsdiskriminierungen.

Die Umsetzung dieser Ziele basiert auf den Prinzipien der Wechselseitigkeit und Nicht-Diskriminierung. Ein zentrales Element ist das sog. "Meistbegünstigungsprinzip", d.h. Handelskonzessionen, die zwischen zwei GATT-Ländern abgeschlossen werden, müssen allen anderen GATT-Ländern ebenfalls zugestanden werden.

GATT war zunächst eine Abkommen hauptsächlich zwischen Industrieländern. Die damit unzufriedenen Entwicklungsländer gründeten 1964 die UNCTAD (UN Conference on Trade and Development). Inzwischen sind viele EL Mitglied des GATT und versuchen mit mehr oder weniger Erfolg, ihre Interessen dort einzubringen, so dass die Verhandlungen des GATT heute nicht nur durch Interessengegensätze innerhalb der Triade, sondern auch durch den großen Süd-Nord-Gegensatz geprägt sind.

Die Arbeit des GATT geschah in sog. Runden;

- Runden werden immer länger, da Verhandlungen komplexer;
- bisher letzte Runde: sog. Uruguay-Runde 1986-93 (geplant 1986-90);
Dort beschlossen: Errichtung der GATT-Nachfolge-Organisation: WTO:

WTO = World Trade Organization als feste UN-Handelsorganisation zum 1.1.1995 in Genf gegründet. Aufgabenbereich der WTO ist umfassender als der des GATT. Beispielsweise ist ein Schlichtungssystem bei internationalen Handelskonflikten eingerichtet worden. Dies ähnelt einem Gerichtsverfahren; allerdings verfügt die WTO über wenig Sanktionsverfahren; sie kann lediglich Länder auffordern, ihr Verhalten zu ändern oder Strafaktionen anderer Länder gutheißen.

Nächste WTO-Runde 2000ff.; darin wird u.a. der europäische Agrarmarkt ein kontroverser Verhandlungsgegenstand sein.

Welche Handelshemmnisse sind Gegenstand der WTO?

Polit. Maßnahmen, die auf den Import gerichtet sind (Fig. 3.5):

• Zölle (d.h. Importsteuern; sie dienen der allg. Haushaltsfinanzierung, haben aber auch wirtschaftspolitische Ziele: sie verteuern Importwaren und verbessern dadurch die Wettbewerbsfähigkeit einheimischer Warten; diese Maßnahme wird typischerweise angewandt bei "jungen" Industrien, um sie vor tödlicher Konkurrenz zu schützen und bei "alten" Industrien.

Wichtiger sind demgegenüber geworden: "nichttarifäre Hemmnisse":

• Importquoten, sog. "freiwillige Exportbeschränkungen", sog. "Marktordnungsabkommen" (vgl. sektorale Kapitel, z.B. Autos). Z.B. Kostecki 1987: Außer dem hochregulierten Textilbereich bestanden 1986/87 insg. 113 "freiwillige Exportbeschränkungsabkommen", von denen 90% die Märkte in Nordamerika und Europa schützen sollten; hauptsächlich vor Importen aus Ostasien.
• Importlizenzen,
• Importgebühren (außer Zoll),
• Anti-Dumping-Strafen (z.B. Unterhaltungselektronik),
• Verpackungs- und Auszeichnungsbestimmungen (z.B. Inhaltsdeklarationen bei Nahrungsmitteln),
• Gesundheits- und Sicherheitsbestimmungen (vgl. brit. Rindfleisch),
• Grenzabfertigungsprozeduren (vgl. Polen),
• Subventionen für einheimische Wettbewerber (vgl. Stahl),
• ausgleichende Strafzölle auf subventionierte Importe,
• nationale Inhaltsbestimmungen (z.B. Reinheitsgebot des Biers),
• staatliche Beschaffung nur bei einheimischen Anbietern (z.B. Autos, Lufthansa), aber auch staatliche Kampagnen wie "Buy British!"
• Wechselkursmanipulationen (bei regulierten Devisenmärkten).

• staatliche Anreize für Produzenten von Exportgütern, z.B. Steuervergünstigungen,
• Exportkredite und -bürgschaften,
• Formulierung und politischen Umsetzung von Exportzielen,
• Betrieb von ausländischen Exportförderungsagenturen,
• Einrichtung von Exportwirtschaftszonen, Freihandelszonen,
• "Freiwillige Exportbeschränkungen",
• Wechselkursmanipulationen.

Übergänge zwischen überholtem Merkantilismus und marktwirtschaftlicher Handelspolitik sind fließend! Z.B. Förderung von Exportmessen wie Hannover? Technologieförderung? Mittelstandsförderung? usw.

Zweiter Politikbereich: gerichtet auf ausländische Investitionen (Fig. 3.7):

• politische Kontrolle der Zulassung, z.B. Auflagen für joint ventures oder Ausschluß bestimmter Unternehmen;
• Auflagen des Betriebs ausländischer Unternehmen,
• Gewinnbesteuerung und -transfer,
• umgekehrt: Anwerbung von FDIs.

Dritter Politikbereich: Industriepolitik (im wesentlichen national).

Vgl. Fig. 3.9 mit Übersicht über typische Instrumente nationaler Industriepolitik. Seit 70er Jahren: Trend zur Deregulierung in vielen Staaten. Aber WTO hat kaum Einwirkungsmöglichkeiten auf nationale Industriepolitik; eher indirekte Einwirkungen.

Haupt-Konfliktlinien im GATT bzw. in der WTO:

Übersicht der regionalen Handelsblöcke, beginnend mit der Europäischen Wirtschaftsgemeinschaft 1957 etc. (Table 3.3); dazu Fig. 3.10: Stufen der ökonomischen Integration.

Motive der Bildung von solchen Wirtschaftsblöcken:

• Einbindung unsicherer Länder (D) in europ. Gemeinschaft (z.B. Europäisierung von Kohle und Stahl durch Montanvertrag als kriegswichtige Branchen);
• Vergrößerung der kleinen nationalen Märkte zur Verbesserung der Absatzchancen der nationalen Exportindustrien;
• defensiver Zusammenschluß gegenüber allzu mächtigen globalen Wettbewerbern,
• wirtschaftliche Untermauerung politischer Zusammenschlüsse, z.B. ASEAN zur Eindämmung des Kommunismus in SE-Asien.

Übersicht der Entwicklung:
- 1952 Europ. Gemeinschaft für Kohle und Stahl (Montanunion)
- 1957/58 Europäische Wirtschaftsgemeinschaft (EWG) und EURATOM
- 1967 Vereinigung von Montanunion, EWG und EURATOM zur EG
- 1993 Gemeinsamer Binnenmarkt, Umbenennung in "Europ. Union" (EU)

Gründungsmitglieder: B, D, F, I, Lux, NL = 6 Gründungsländer;

1973 sog. Norderweiterung: GB, IR, DAN = EG der 9;

1981 Griechenland, 1986 Portugal u. Spanien ("Süderweiterung") = EG der 12;

1995 Österreich, Finnland, Schweden = EU der 15.

1975 Lomé-Abkommen mit sog. AKP-Ländern (ehem. Kolonien Afrikas, der Karibik und des Pazifiks) zur Quasi-Assoziierung mit der EG; AKP-Länder haben freien Zugang zum EU-Markt, dies ist allerdings für Industriewaren weniger wichtig als für Rohstoffe und Nahrungsmittel.

1960 EFTA (Europ. Free Trade Ass.) als Nicht-EG-Freihandelszone gegründet, verlor jedoch mit dem Übertritt von GB, IR und DK an Bedeutung.

1991 EG und EFTA beschlossen "Europ. Wirtschaftsraum" (EWR); allerdings hat Schweiz in einer Volksabstimmung den Beitritt abgelehnt. Ziel: Ausbau zur Freihandelszone mit den "vier Freiheiten" der Mobilität: Güter, Dienstleistungen, Arbeit, Kapital. Als Kandidaten bleiben insofern nur NOR und IS.

Osterweiterung? 1990 durch dt. Einigung wurde ehem. DDR mit in EG einbezogen. Beschluss des Ministerrats im Juli 1997 zur Vorbereitung von Aufnahmeverhandlungen bis 2002 für eine erste Gruppe von Ländern: Polen, Tschechien, Ungarn, Slowenien, Estland und Zypern. Was wird mit den weiteren Kandidaten Rumänien, Bulgarien, Kroatien, Slowakei, Litauen, Lettland?

Bis Ende 1992: Schaffung eines gemeinsamen Marktes (Vollendung des europ. Binnenmarktes) mit 330 Mio Ew. (EU der 15: ca. 350 Mio Ew.) Wichtige Elemente:

• Abbau von Mobilitäts- und Handelshemmnissen:

a) physische, b) technische und c) fiskalische Barrieren; Schaffung der "vier Grundfreiheiten" der Mobilität von Sachgütern, Dienstleistungen, Kapital und Arbeitskräften;
• "Vergemeinschaftung" von Teilbereichen der Außenwirtschaftspolitik (z.B. Außenhandelspolitik, Entwicklungspolitik) und der Binnenwirtschaftspolitik (Agrar-, Verkehrs-, Wettbewerbs-, Sozial-, Regionalpolitik.
• Prinzip der gegenseitigen Anerkennung von nationalen Regeln und Gegebenheiten (damit Verzicht auf Harmonisierung im Detail von oben); damit Umsetzung der sog. "Einheitlichen Europäischen Akte" von 1987.

Grundlage: "Vertrag über die Europ. Union" von Maastricht Dez. 1991:

• Errichtung einer Wirtschafts- und Währungsunion mit einheitlicher Wirtschafts- und Währungspolitik und der Endstufe einer einheitl. europ. Währung und Europ. Zentralbank in Frankfurt :a.M.;
• Vollendung der Wirtschafts- und Währungsunion ist nur möglich bei gleichzeitiger politischer Integration; desh. unumgänglich: Stärkung des Europ. Parlaments und größere supranationale Kompetenzen in weiteren Politikfeldern, z.B. Außen- und Sicherheitspolitik, Rechtspolitik usw.
• Allerdings sind nicht alle Länder bereit, ihre nationale Autonomie so weit aufzugeben, wie mit der Währungsunion erforderlich wird. Desh. wahrscheinlich ein räumlich gestufter Prozess: 1) Kern mit EURO-Währung (D, Benelux, F, I, SP, POR), 2) weitere EU-Länder, insb. UK; 3) Rest-EFTA-Länder; 4) MOE-Beitrittskandidaten; 5) übriges Europa.

- Wegfall der Mobilitätshemmnisse verbessert die Faktorallokation;

- Vergrößerung der Märkte ermöglicht Skalenerträge;

- Verstärkung des Wettbewerbs dämpft die Preise und erhöht die Kaufkraft und globale Wettbewerbsfähigkeit in der Triade.

Effekt auf die Welt außerhalb Europas: EU wird zur "Festung Europa" ("Fortress Europe"). Mögliche Folgen:

- die Außengrenze der EU wird immer bedeutsamer; der größte Binnenmarkt der Welt wirkt diskriminierend auf Nicht-Mitglieds-Länder.

- Weitere angrenzende Länder werden versuchen, beizutreten.

- FDIs werden stimuliert, d.h. außereuropäische TNCs "müssen" auf dem EU-Markt präsent sein.

2. Beispiel: Nordamerika - NAFTA

Tradition der liberalen Wirtschaftspolitik in USA bedeutete: Verzicht auf "Industriepolitik", d.h. direkte Einwirkung des Staates; der Staat beschränkt sich auf weitgehend auf die Schaffung von Rahmenbedingungen für private Investitionen.

Allerdings: Staatliche Ausgaben, insb. für Rüstung, sind bedeutender Faktor; bei großen Unternehmenskrisen half der Staat, z.B. Lockheed 1971, Chrysler 1979.

Außenwirtschaft: als größte und stärkste Ökonomie der Erde war die USA immer ein Anwalt des Freihandels (ähnlich wie GB im 19. Jh.).

Seit 70er Jahre jedoch zunehmend Außenhandelsdefizite, insb. mit Japan; dadurch "new protectionism", d.h. staatliche Maßnahmen, die ideologisch begründet werden mit Maßnahmen zur Förderung des Freihandels ohne Handelshemmnisse;

= Handelsdefizite der USA als Auslöser von sog. "Handelskriegen".

NAFTA ("North American Free Trade Agreement")

Vorstufe 1989 Gemeinsamer Markt Kanada-USA,

1991/92 Verhandlungen, 18.12.1992 Vertragsunterzeichnung, 1993 von allen drei Staaten ratifiziert; NAFTA ab 1.1.1994 in Kraft.

USA-Kanada-Mexiko mit 370 Mio Ew. etwas größer als EU.

Ziel: Verwirklichung einer Freihandelszone in den nächsten 10-15 Jahren für 20000 gewerbliche Güter, Dienstleistungen und Kapitalverkehr (also nicht: Arbeitskräfte).

Agreement von 1993: einzelne Punkte vgl. Box 3.4.

Ähnlich: Handelskonflikte USA-Kanada um Holz, Bier, Druckerzeugnisse und Pelze.

Dennoch: nach der NAFTA-Bildung starker Anstieg der Handelsströme; aus dem bisherigen Handelsüberschuss der USA gegenüber Mexiko ist inzwischen ein Defizit geworden (nicht zuletzt wegen US-FDIs in Mexiko).

Plan der Erweiterung der NAFTA um Chile vorerst gescheitert. Chile will daraufhin ebenso wie Bolivien 1997 dem südamerikanischen "Gemeinsamen Markt der Südspitze" MERCOSUR beitreten (bestehend bisher aus Brasilien, Argentinien, Uruguay, Paraguay; seit 1991 schrittweise nach dem Modell EWG etabliert).
 
 

3. Beispiel APEC (Asia-Pacific Economic Co-operation Forum)

1994 durch Konferenz in Jakarta beschlossen unter Teilnahme aller wichtigen Länder rund um den Pazifischen Ozean; zunächst nur ein politischer Konsultationsverbund, allerdings Ziel: bis 2010 circumpazifische Freihandelszone.

Nationale Motive der Mitgliedsländer sind sehr unterschiedlich: USA hat große Wirtschaftsinteressen in Ostasien und möchte diesen Raum nicht dem Einfluß Japans überlassen. Japan hat sowohl in Ostasien als auch in Nordamerika Handelsinteressen. China sucht internationale wirtschaftspolitische Anerkennung (z.B. Aufnahme in WTO). Kleinere Länder möchten nicht in Abhängigkeit einer Wirtschafts-Großmacht geraten.

Bisherige jährliche Konferenzen haben aber nur wenige konkrete Ergebnisse gezeigt. Probleme: weitreichende Unterschiede des Entwicklungsstands und der Gesellschafts- und Wirtschaftsordnungen der APEC-Länder, politische Interessenunterschiede der Nationalstaaten.

Bisherige Erfolge beziehen sich vor allem auf bilaterale Konsultationen und Absprachen der Staatschefs am Rande der APEC-Konferenzen.
 
 

4. Beispiel: AFTA (ASEAN Free Trade Agreement)

Knüpft an den ursprünglich sicherheitspolitisch motivierten Bund der ASEAN-Länder Südost-Asiens (1967) an; 1992 beschlossen, um die ASEAN-Zone bis 2003 zu einer Freihandelszone weiterzuentwickeln. Damit soll der Handel zwischen den ASEAN-Ländern gefördert und zugleich ein Gegengewicht gegen Großmächte Japan und USA geschaffen werden

Probleme: Große Heterogenität und Interessenunterschiede zwischen den ASEAN-Ländern (insb. nach der Aufnahme von Vietnam, Myanmar und Kambodscha); nationale Eigenständigkeit der "jungen" Nationalstaaten; Asien-Krise; Wirtschaftsverflechtungen zwischen den Ländern sind relativ gering, da die Ökonomien stark auf J und USA ausgerichtet sind. Durch die "Asienkrise" 1997ff. stehen wieder die nationalen Politik und die Rücksichtnahme auf heimische Branchen im Vordergrund.

Bewertung der regionalen Blockbildungen?

WTO: Regionale Zusammenschlüsse widersprechen zwar dem Meistbegünstigungsprinzip des GATT, können aber sinnvoll sein als Freihandels-"Lokomotive", wenn diese Gebilde sich nicht abschotten, sondern offen für weitere Beitritte sind mit dem Ziel, schließlich alle Länder der Erde zu umfassen.
 
 

Nationale Regulationen

Trotz aller Ansätze zu supranationalen Regulationen durch WTO, regionale Blockbildungen usw. bleiben die Nationalstaaten für die Entwicklung der Weltwirtschaft wichtige politische Akteure. K. Ohmae übertreibt maßlos, wenn er das "Ende des Nationalstaates" (1995) festzustellen glaubt. Zwar besitzen die Nationalstaaten im Zeitalter der zunehmenden globalen Integration der Güter-, Finanz- und Kapitalmärkte nicht mehr die frühere wirtschaftspolitische Autonomie, aber das bedeutet noch längst nicht, dass sie bedeutungslos geworden wären.

Beispiel Japan

Rolle des Staates in Japan völlig anders als in USA oder Europa. In Übereinstimmung mit der historischen Tradition wird ein Zusammenwirken von Wirtschaft und Staat als normal, d.h. legitim angesehen. Von den großen Unternehmen wird akzeptiert, dass die japanische Regierung Leitlinien vorgibt, Prioritäten der Technologieförderung setzt, den Strukturwandel aktiv fördert und koordiniert, um damit die Wettbewerbsfähigkeit der japanischen Wirtschaft in der Weltwirtschaft zu sichern und zu fördern.

Tradition: Japan hat weder bedeutende Bodenschätze noch reiche Agrarwirtschaftsbasis; die Modernisierung des Landes nach der sog. Meiji-Restauration war eine Modernisierung "von oben", nicht ein urwüchsiger Prozeß, der vom kapitalistischen Bürgertum gegen den (Feudal-)Staat ausging. Dadurch bekam das strategische Zusammenwirken Staat-Wirtschaft historische Legitimation!

Inzwischen fast legendäres, aber wahrscheinlich überschätztes Renommee: MITI (Ministry of International Trade and Industry). Seit seiner Gründung 1949 liegt hier die Denk- und Schaltzentrale der japanischen Außenwirtschaftspolitik.

Strategie:

Stufen des industriellen Lebenszyklus mit antizyklischem politischen Handlungsbedarf: (A) junge Industrien (staatliche Unterstützung z.B. durch Technologiepolitik ("Geburtshilfe); (B) reife Industrien (keine Staatsintervention); (C ) alte Industrien (staatliche Aufgabe: soziale Abfederung; "Sterbehilfe"). Diese Denkweise ist in Japan (im Unterschied zu Deutschland) Leitlinie der Wirtschaftspolitik.

Haltung Japans gegenüber FDIs:
Japanische Wirtschaftspolitik war bis ca. 1970 ausgesprochen neo-merkantilistisch: geschützter Binnenmarkt, Aufbau und strategische Förderung der Exportwirtschaft.

In 70er Jahren zweifache Änderung:

zunächst Förderung japanischer FDIs in den wichtigsten Zielländern, und zwar aufgrund von 2 Faktoren:

Recht heterogene Gruppe, auch bezüglich staatlicher Einflussnahme auf die Wirtschaftsentwicklung. Legende, basierend auf falschen Medienberichten: NICs seien Marktwirtschaften ohne bedeutende Staatsintervention. Tatsächlich: teilw. Industrien in Staatseigentum, teilw. Handelspolitik/-hemmnisse, teilw. forcierte Technologiepolitik.

Grundsätzlich 3 mögliche Industrialisierungsstrategien:

1. Verarbeitung einheimischer Rohstoffe;

Ziel: nicht Export von Rohstoffen, sondern größere Wertschöpfung und mehr Arbeitsplätze im eigenen Land.

2. Importsubstituierende Industrialisierung;
Ziel: Aufbau von Industrien für Binnenmarkt, um damit die Außenhandels- und Zahlungsbilanz zu verbessern.

3. Exportorientierte Industrialisierung;
Ziel: Nutzung von komparativen Vorteilen, insb. der niedrigen Arbeitskosten; Folge: bewusste Weltmarktintegration.

Wahl der Strategien hängt ab von:

- individueller Faktorausstattung;

- Größe, insb. Größe des Binnenmarktes,

- Regierungspolitik, z.B. gegenüber FDIs.

Diskussion der strategischen Optionen

1. Verarbeitung einheimischer Rohstoffe?

Erfahrung: wenig erfolgreich; erfolgreiche NICs haben diese Strategie nicht verfolgt.

Gründe: Rohstoffausbeutung liegt in den Händen von TNCs, deren Interessen aber häufig nicht mit denen der betr. Länder übereinstimmen. Z.B. Eisenerz: nur teilw. Pelletierung mit höherem Fe-Gehalt; Erdöl: Aufbau von Raffinerien, aber sonst?

2. Importsubstituierende Strategie?

Allgemein dominierende Strategie in der Nachkriegszeit, speziell in den 50er bis 70er Jahren, z.B. in den NICs Lateinamerikas (Brasilien) und Südasiens (Indien), teilw. auch Afrikas und Ostasiens.

Strategie: geschützter Aufbau einheimischer Industrien, meist zunächst von Konsumgüterindustrien, später auch Investitionsgüterindustrien; teilw. abweichende Strategie: zuerst Aufbau von Grundstoffindustrien, z.B. Stahlindustrie in Indien und Ghana. Hohe Zölle und nichttarifäre Schutzmaßnahmen.

Insg. Resultat: nur teilweise erfolgreich, speziell bei großen Binnenmärkten und Aufbau z.B. von Textil- und Bekleidungsindustrie wie in Lateinamerika und Indien.

Nachteile: hohe Binnenmarktpreise wegen fehlender Weltmarktkonkurrenz; schlechte Handels- und Zahlungsbilanz wegen hoher Importe von Investitionsgütern. Gilt als Kernstück der "autozentrierten" Entwicklungspolitik heute als weitgehend gescheitert.

3. Exportorientierte Strategie?

Seit 60er Jahren und speziell seit 80er Jahren zunehmend favorisiert aufgrund des Erfolgs Japans und der Tigerländer. Klare Korrelation zwischen Wachstumsraten 1963-73 und 1973-85 einerseits sowie der Innen- bzw. Außenorientierung der jeweiligen nationalen Wirtschaftspolitik.

Interpretation: Bestätigung der klassisch-neoklassischen Außenhandelstheorie (Nutzung der komparativen Vorteile gemäß der jeweiligen Faktorausstattung; dadurch positive Effekte forcierter Weltmarktintegration)? Im Großen und Ganzen durchaus plausibel, allerdings nicht allein entscheidend, nur in Verbindung mit gezielter Politik, d.h. Weltmarktintegration eine notwendig, aber nicht hinreichende Bedingung?

Wichtige Voraussetzungen für diese Strategie:

- Liberalisierung des Welthandels (insb. durch GATT),

Politische Maßnahmen der NICs:

- Währungsabwertung, um die Wettbewerbsfähigkeit der Exportprodukte auf dem Weltmarkt zu verbessern;

- Industriepolitik (mit Technologie-, Bildungs- und Qualifizierungspolitik, konzentriert auf Exportsektoren),

- Liberalisierung gegenüber FDIs, z.B. lateinamerikanische Länder: bis 80er Jahre relativ restriktiv, in den meisten Ländern waren nur joint ventures mit einer ausländischen Kapitalbeteiligung von bis zu 49% zu gelassen; in letzten Jahren jedoch Änderung aufgrund von zwei Faktoren: 1) relative Erfolglosigkeit der bisherigen Politik, 2) Erfolg der Weltmarktintegrationspolitik der Tigerländer.

Tigerländer: Singapur und Hongkong sehr liberal, Taiwan und Südkorea dagegen traditionell restriktiv mit dem Ziel des Aufbaus nationaler Industrien! Seit ca. 1986/90 jedoch Wandel: Strategie weg von arbeitsintensiven Low-Tech-Produkten und hin zu High-Tech-Produktmärkten; dieser Wandel kann nur mit größerer Offenheit gegenüber FDIs gelingen.

Einrichtung von Exportindustriezonen ("Export processing zones"), = kleine, räumlich abgegrenzte Gebiete mit vergleichsweise besonders günstigen Investitions- und Handelsbedingungen, z.B. FDI-Freiheit, Steuervorteile, Zollfreiheit. = Exportenklaven!

Fig. 4.4: Im Jahre 1993 bestanden ca. 200 Zonen, fast alle in 70er und 80er Jahren, besonders viele in Mittelamerika und Südostasien. Konzentration der Zonen in Asien auf die Tigerländer; Hongkong und Singapur sind selbst im ganzen de facto EPZs; sie haben jedoch spezielle "industrial estates" eingerichtet. Malaysia, Philippinen, Sri Lanka versuchen, dem Modell zu folgen.

Seit Ende 70er Jahre: "Sonderwirtschaftszonen" und sog. "offene Städte" an der Küste der VR China, darunter die weitaus größte: Shenzhen an der Grenze zu Hongkong, allein über 300.000 Beschäftigte. = Versuch einer (zunächst?) räumlich begrenzten Weltmarktintegration Chinas. Vgl. Fig. 4.6.

Taiwan: Hsinchu = Science- und Industrie-Park bei Taipeh, konzentriert auf High-Tech-Industrien.

Exportindustriezonen sehr ambivalent und deshalb anfangs eher kritisch eingeschätzt: hohe staatliche Vorleistungen (Infrastruktur, insb. Verkehr, Erschließung), relativ niedrige Steuererträge, Konkurrenz für "normale" Exportindustrie. Andererseits: zunehmender Wettbewerbs von NICs und EL um FDIs, große Beschäftigungsprobleme.

Fazit: Strategie der importsubstituierenden Industrialisierung und der Abkoppelung vom Weltmarkt wird immer weniger vertreten. Jedoch haben erfolgreiche NICs keineswegs ein liberalistisches Laisser-faire-Prinzip vertreten, sondern die Weltmarktintegration durch aktive staatliche Politik betrieben.

Sind autozentrierte Entwicklung und Weltmarktintegration zugleich möglich?

Wie muss ein erfolgreicher Policy-Mix aussehen?
 

Kapitel 06 Die Rolle des technologischen Wandels

Theorieansatz: Technischer/technologischer Wandel oder "technischer Fortschritt" als wichtiger Motor der Weltwirtschaftsentwicklung.

Die klassische Außenhandelstheorie war im Kern ein statischer Ansatz, sie suchte nach einem Gleichgewichtszustand. Unterschiede des technologischen Entwicklungsstandes wurden zwar mit einbezogen, doch lediglich als Konstante und in der Wirkung auf international differierende Arbeitsproduktivitäten. Die räumliche Mobilität von Informationen/Wissen wurde hingegen nicht berücksichtigt.

Neuansatz mit einer dynamischen Betrachtungsweise insb. seit den dreißiger Jahren durch Schumpeter und Kondratieff.

Joseph Schumpeter (österr. Ökonom), Veröff. insb. in den 30er Jahren;

(1912): Theorie der wirtschaftlichen Entwicklung. Leipzig. 5. Aufl. Berlin 1952.
(1939): Konjunkturzyklen. Eine theoretische, historische und statistische Analyse des kapitalistischen Prozesses. 2 Bde. 2. Aufl. Göttingen 1961.
Typisches Zitat: "Der fundamentale Impuls, der die kapitalistische Maschine in Bewegung versetzt und hält, kommt von neuen Konsumgütern, neuen Methoden der Produktion und des Verkehrs, neuen Märkten, den neuen Kräften der industriellen Organisation, die das kapitalistische Unternehmen schafft."

Innovationen (wörtl. "Neuerungen") sind von schlüsselhafter Bedeutung für die Dynamik der Wirtschaftsentwicklung, d.h. speziell für das wirtschaftliche Wachstum und für den Strukturwandel.

Typen von Innovationen:

1) Produktinnovationen (neue Güter, neue Gütermärkte),

2) Prozessinnovationen (neue Verfahren der Produktion, Verarbeitung, Organisation)

3) Sozialinnovation (gesellschaftliche Organisation, Werte, Gesetze, "Arbeitskultur" usw.

Eine Innovation umfaßt in der Regel folgende Elemente/Phasen:
a) Invention (Erfindung) geogr. Frage: wo? und warum wo?

b) Diffusion geogr. Frage: raum-zeitliche Diffusion?

c) Adaption, Adoption geogr. Frage: räumliche Auswirkung?

Diese Elemente/Phasen können sowohl zeitlich als auch räumlich auseinanderfallen, d.h. eine Invention wird möglicherweise erst nach einer raumzeitlichen Diffusion mehrere Jahre später in einem ganz anderen Land aufgegriffen (Adaption) und in die Praxis umgesetzt.

Wenn die Bedeutung technischer Innovationen betont wird, besteht die Gefahr eines "technologischen Determinismus", d.h. eine monokausale Interpretation, die die "letzte Ursache" in technologischen Entwicklungen begründet sieht. Dagegen steht die sozialwissenschaftliche Sicht: Technologie hat eine naturwissenschaftlich-technische Seite und eine gesellschaftswissenschaftliche Seite, d.h. technologische Entwicklung ist immer auch ein sozialer Prozess.

Joseph Schumpeter: Innovationen haben eine schöpferische und zugleich zerstörerische Funktion. Die Wirtschaftsentwicklung lässt sich charakterisieren durch eine Abfolge von Basisinnovationen. Solche technischen Neuerungen treten i.d.R. gehäuft auf und bilden dann ein ganzes neues technologisches System. bestehend aus (Bsp. Elektrizität):
- neuen Gütern, z.B. Elektrogeräte, Lampen;
- neuen Verfahren, z.B. Einsatz von Elektromotoren,
- neue gesellschaftliche Formen, oft nur mittelbar, z.B. elektr. Straßenbahn, Pendlerverkehr.

Dadurch werden alte Güter und Verfahren (und soziale Verhaltensweisen) obsolet. Schumpeter spricht von "schöpferischer Zerstörung" (z.B. elektr. Kraft statt Dampfkraft).

Jeder Zyklus besteht aus Phasen: Prosperität - Rezession - Depression - Erholung. Die langen Wellen überlagern die kürzeren Konjunkturzyklen (ca. 7 Jahre).

Theorie: Auslösung durch bestimmte Basis- und Schlüsselinnovationen. Diese führen zu einem neuen "technologischen System". Dies löst erhöhte Investitionen aus (neue Gütermärkte, neue Verfahren). Die Unternehmen (bzw. Regionen und Länder) können aufgrund des technologischen Vorsprungs sog. "Monopolrenten" realisieren. Mit zunehmender Reife der Güter und Märkte verlagert sich der Schwerpunkt der Innovationstätigkeit von den Produktinnovationen auf die Prozessinnovationen (Rationalisierung der Produktion und zunehmender Preiswettbewerb). Nachfrage ist saturiert, Unternehmensgewinne schrumpfen durch vermehrten Preiswettbewerb; Rationalisierung der Produktion führt zu erhöhter Arbeitslosigkeit. Unter dem Eindruck der Krise erfolgt eine verstärkte Suche nach neuen Basisinnovationen.

Zentraler Aspekt für Wirtschaftsgeographie: Jede Kondratieff-Welle hat ihre eigene "Geographie" mit räumlichen Schwerpunkten der Innovationen, mit "frühen Adoptoren" und spezifischen raum-zeitlichen Diffusionsmustern.
K1: Großbritannien, später auch Nordfrankreich und Belgien
K2: Großbritannien, Frankreich, Belgien, Deutschland, USA
K3: Deutschland, USA, Großbritannien, Frankreich, Belgien
K4: USA, Deutschland, übriges westl. Europa, Japan, Kanada
K5: Japan, USA, Deutschland, übriges westl. Europa, Taiwan, Korea

5. Kondratieff durch "Informationstechnologie"?

Seit 1980er Jahren vielfach angenommen: neuer Zyklus durch Informations- und Kommunikationstechnologie. Führende Zentren: USA und Japan, ferner: EU, Taiwan, Korea.

Wesentliche Elemente dieses Zyklus: Schlüsseltechnologie: Mikroelektronik, insb. Entwicklung leistungsfähiger Chips, d.h. leistungsfähiger, kleiner und billiger Prozessoren und Speichermedien. Weniger die Entstehung neuer Gütermärkte ist wichtig (z.B. PCs), sondern die Durchdringung anderer Branchen! Insb. "Informationstechnologie" als Konvergenz von Kommunikations- und Computer-Technologien. D.h. ursprünglich getrennte Technologien werden miteinander verknüpft. Innerhalb dieser Entwicklung sinkt die Bedeutung der Hardware-Seite und steigt die Bedeutung der Software! D.h. "Tertiärisierung" der Produktion (Sektoreneinteilung wird immer mehr irrelevant).

Offene Fragen:

- Gibt es wirklich diesen 5. Kondratieff? = "tragende Welle"?

- Wie sieht die neue Geographie des 5. Kondratieff aus? Rolle alter Industriegebiete?

- Welche Bedeutung haben die Technologien? Steigt nicht parallel zur wachsenden Bedeutung der Software die Rolle der sozio-kulturellen Milieus? = sozial-kulturelle "Software" im weiteren Sinn (Hardware - Software - "Orgware" - "Cultware")!
Allgemeine Probleme der Lange-Wellen-Theorie:
: Was sind "Basisinnovationen"?

Warum gerade 50 Jahre-Zyklen?

Welche Rolle spielen die technischen Innovationen im Verhältnis zu ökonomischen und sozialen Prozessen (technologischer Determinismus)?
Lassen sich aus der Theorie Prognosen bezüglich eines "5. Kondratieff" ableiten? Methodologische Kritik: Dies wäre eine unzulässige historische Analogie!

Aus dem kritischen Argument, in der Theorie der langen Wellen werde lediglich ein bestimmter Typ von Innovationen ("Basisinnovation") betrachtet, hat Freeman (z.B. 1987, 1988) eine Typologie des technologischen Wandels abgeleitet. These: Es gibt unterschiedliche Typen von Innovationen, die sich meist überlagern.

- 1945-64: neue Güter, neue Produktionen, neue Technologien und neue Produkte nicht überall verfügbar, desh. geringe Preiskonkurrenz der Anbieter Produktionswachstum stärker als Produktivitätszunahme, desh. auch Beschäftigungswachstum;

- 1964-1970: Innovationen waren mehr als Prozessinnovationen als Produktinnovationen; zunehmende Betriebskonzentration, immer noch starkes Wachstum; Produktionswachstum und Produktivitätszunahme im Gleichgewicht: konstante Beschäftigung; = "Konsolidierung"

- 1970-1980: "Saturierungsphase": vertikale integrierte große Produktionsbetriebe; Prozessinnovationen führen zu hoher Produktivität und zu Rationalisierungen; Nachfrage auf traditionellen Gütermärkten stagniert; Beschäftigung in der Industrie geht zurück!
 
 

Produktzyklustheorie (Raymond Vernon)

= wichtige Theorie, die a) die raumzeitliche Veränderung der Innovationstätigkeit und b) die Prozesse innerhalb von langen Wellen zu erklären versucht, ist die Produktzyklustheorie. Sie ist insofern komplementär zur Theorie der langen Wellen.

Räumliche Interpretation: Die frühe Phase eines Zyklus ist gebunden an die Metropolen der Industrieländer; in der Reifephase erfolgt eine allmähliche Verlagerung der Produktion zur Peripherie. Damit entsteht das Grundmuster eines raumzeitlichen Diffusionsprozesses. Dieses Grundmuster wurde in der klassischen Literatur für der Maßstabsebene der Weltwirtschaft postuliert (Vernon, Hoffmeyer); es lässt sich aber auch auf nationale Wirtschaftsräume anwenden (z.B. Diffusion der Industrien des 3. Kondratieff von Berlin aus im Deutschen Reich).

Beispielstudie: E. Hoffmeyer: Dollar shortage. Amsterdam 1958. Über das klassische Beispiel der Büromaschinen: Schreibmaschinen und Registrierkassen waren US-Erfindungen vom Ende des 19. Jahrhunderts; daraufhin war seit ca. 1900 US-Industrie bald Weltmarktführer. Nachdem wenig Verbesserungsinnovationen erfolgten, verlagerte sich die zunehmend standardisierte Produktion nach Europa, wo die Löhne deutlich niedriger lagen. In USA entstanden neue Büromaschinen: Adressier- und Vervielfältigungsmaschinen. Ähnliche Vorgänge bei Staubsaugern, Waschmaschinen, bügelfreien Hemden.

Diese Prozesse können sowohl zwischen Unternehmen oder auch innerhalb von TNCs ablaufen! D.h. Strategie eines TNC kann unterschiedlich sein: a) ständig neue Produkte entwickeln oder b) reife Produktionen entlang der Hierarchie verlagern.

1. Phase: Anfangsentwicklung, d.h. frühe Anwendung nach der Erfindung schneller technischer Wandel, kleine Märkte, wenig Preiskonkurrenz;

2. Phase: Wachstum: Nachfrage steigt stark an, da die Preise relativ sinken und das Produkt in höheren Stückzahlen hergestellt wird;

3. Phase: Reife;

4. Phase: Rückgang;

5. Phase: Obsoleszenz, Veraltung.

Solche Produktzyklen können erheblich variieren:

- Viele Produkte kommen nicht über die Anfangsphase hinaus.

- Die Form der Kurve ist unterschiedlich, z.B. bezüglich der Dauer des Prozesses.

- Güter werden teils substituiert, teils kann der Lebenszyklus durch Weiterentwicklung des betreffenden Gutes verlängert werden (vgl. Folie).

- Tendenz in der Gegenwart: Zyklen werden immer kürzer!

Zusammenhang mit Konjunkturzyklen und langen Wellen:

Wirtschaftsentwicklung ist zusammengesetzt aus unzähligen solchen einzelnen Zyklen, diese Zyklen überlagern sich und treten raumzeitlich diskontinuierlich auf; deshalb können die vielen Einzelzyklen lange Wellen ausbilden. Die Produktzyklustheorie versucht damit, die Sequenz langer Wellen mikroökonomisch zu erklären.

Zusammenhang mit technologischem Wandel:

Technologischer Wandel erzeugt neue Produkte, d.h. neue Zyklen;

Anknüpfend an Vernon vgl. die Studie von Grunert 1991: Technologische Innovationen konzentrieren sich auf bestimmte, technologisch höher entwickelte Länder mit hohen F&E-Aufwendungen. Diese Ökonomien sind den anderen weit überlegen und erzielen Leistungsbilanzüberschüsse (Beispiele: Japan und Deutschland). Folge: Aufwertung der Währungen, so dass sich die Wettbewerbsposition wieder verschlechtert, während andererseits die schwächeren Länder ihre Position durch Abwertungen verbessern können. Wirkungen auf die Branchen sind selektiv: Aufwertung trifft insb. traditionelle Branchen, während innovative Branchen durch eine niedrigere Preiselastizität der Nachfrage gekennzeichnet sind ("temporäres Technologiemonopol") und die Verteuerung besser verkraften können. Dagegen geraten die traditionellen Branchen unter verschärfte Preiskonkurrenz. Dadurch verstärkt sich die internationale Arbeitsteilung im Sinne einer technologischen Hierarchie.

Fazit: Diese Theorie hat einen gewissen Erklärungswert; sie impliziert allerdings die Gefahr eines technologischen Determinismus! Tatsächlich ist die wirtschaftliche Entwicklung viel komplizierter und nicht nur eine Sequenz von technischen Zyklen!
 

Kapitel 07 Die Rolle transnationaler Unternehmen und neuere
theoretische Ansätze zur Erklärung der räumlichen
Struktur und Dynamik der Weltwirtschaft
 
 

Mit der Internationalisierung der Ökonomie sind unmittelbar verknüpft: überproportionaler Zuwachs der ausländischen Direktinvestitionen und Wachstum und Ausbreitung der TNCs.

Weltwirtschaftliche Bedeutung der TNCs

Ca. 20-25% der globalen Industrieproduktion entfalen auf TNCs. Ca. 10% aller Arbeitsplätze außerhalb der Subsistenzwirtschaft und außerhalb der Agrarwirtschaft entfallen auf TNCs. Ihr Anteil am Welthandel ist überdurchschnittlich und wächst überdurchschnittlich. Dabei ist ein wachsender Anteil des internationalen Handels Intra-Unternehmens-Handel. Für diesen Handel gelten nur sehr bedingt die klassischen Theorien, die zumeist davon ausgehen, dass Verkäufer und Käufer im freien Wettbewerb interagieren und unter solchen Marktbedingungen Preise und Mengen vereinbaren. Der unternehmensinterne Handel unterliegt (wenigstens teilweise) übergeordneten Unternehmensstrategien.

Umfang: USA und J: mindestens 50% des Außenhandels ist Intra-TNC-Trade; bei UK möglicherweise 80%!

Ein häufig zu enges Bild: sog. Multi, der global bis zum letzten Winkel Afrikas tätig ist. Dies ist eher die Ausnahme; vgl. Statistiken mit dem Anteil der ausländischen Beschäftigung bei TNCs. Die meisten TNCs haben eine starke nationale Basis. Grad der Internationalisierung ist extrem unterschiedlich.

Absolute Größe ist beeindruckend. Zitat Benson & Lloyd 1983: Von den 100 größten wirtschaftlichen Einheiten der Erde sind ca. 50 Nationalstaaten und 50 TNCs! D.h. die großen haben bezüglich Umsatz und Beschäftigung durchaus die Dimension ganzer Volkswirtschaften!

Makroanalytische ("strukturalistische") Theorieansätze

Theorie der "neuen internationalen Arbeitsteilung"

Fröbel, F, J. Heinrichs und O. Kreye (1977): Die neue internationale Arbeitsteilung. Strukturelle Arbeitslosigkeit in den Industrieländern und die Industrialisierung der Entwicklungsländer. Reinbek. (Engl. Übers.: The new international division of labour. Structural unemployment in industrialized countries and industrialisation in developing countries. London 1980.)

Theorie geht aus von der Beobachtung, dass drei Vorbedingungen erfüllt sind:

1. Entwicklung moderner Verkehrs- und Kommunikationstechnologien;

2. Entwicklung von Produktionstechnologie, die erlauben, den Produktionsprozess in einzelne Abschnitte zu zerlegen und dafür wenig qualifizierte Arbeitskräfte einzusetzen;

3. Das Aufkommen eines weltweiten Arbeitskräftepotentials.

Unter diesen Voraussetzungen: Kapitaltransfer von TNCs in die Länder der sog. Peripherie oder Semi-Peripherie, um die Kosten der Produktion zu senken und die Ertragssituation der zunehmend international agierenden Unternehmen zu erhalten bzw. zu verbessern.

- Viel zu simplifizierend; Faktor Arbeit ist nicht allein entscheidend. Bei fortschreitender Automatisierung der Produktion nimmt der Anteil der Arbeitskosten tendenziell ab! So entfallen bei der hochmodernen Handy-Produktion des finnischen Konzerns Nokia in Bochum nur noch 5% der Gesamtkosten auf die Arbeitskosten.

- Empirisch nur teilweise bestätigt: Im Bereich der Textil- und Bekleidungsindustrie partiell zutreffend, aber nicht alle EL sind Ziel von FDIs, da andere Faktoren teilweise wichtiger sind wie z.B. soziale und politische Stabilität. Vor allem: Der Löwenanteil der FDIs geht nicht in die EL, sondern in IL!

Theorien der flexiblen Spezialisierung und des Post-Fordismus

Neben den technologischen und Wachstums-Zyklen haben in den letzten Jahren zunehmend Analysen der Produktions- und Arbeits-Organisation Aufmerksamkeit gefunden.

Typologie von Entwicklungsphasen:

Mikroanalytische (mikroökonomische) Theorieansätze

Hymer, Stephen (1976): The international operations of national firms: A study of direct foreign investment. Cambridge, Mass.: MIT Press.

Unterscheidet zwei Typen von FDIs nach den wichtigsten Motiven:

1. Marktorientierte Investitionen = zur Erschließung, Sicherung und weiteren Durchdringung von Absatzmärkten; gilt sowohl für Produktion wie für Dienstleistungen.

2. Bezugs- oder kostenorientierte Investitionen:

Theorie: Ein Unternehmen engagiert sich in internationaler Produktion, wenn folgende drei Bedingungen erfüllt sind (sog. "O-L-I Paradigma"):

1. Ein Unternehmen realisiert durch ein Auslandsengagement bestimmte Vorteile, die konkurrierende Unternehmen anderer Länder nicht besitzen. ("Ownership advantages")

Z.B.: Technisches Wissen, vorteilhafte Organisationsform, spezifische Qualifikationen der Arbeitskräfte. Dem stehen Anfangsnachteile eines Engagements im Ausland gegenüber: mangelnde Markterfahrung, mangelnde Kenntnis des sozialen und kulturellen Umfelds usw. Die spezifischen Vorteile müssen die Anfangsnachteile eines Engagements im Ausland überkompensieren!

2. Solche Vorteile (z.B. spezifisches Know-how) sollen von dem Unternehmen selbst genutzt, d.h. internalisiert werden und nicht z.B. verkauft werden. ("Internalization advantages")

Unter den Bedingungen eines vollkommenen Marktes (= übliche Annahme der neoklassischen Theorie) ist die Effizienz am höchsten, wenn sich die Unternehmen spezialisieren und Vorprodukte, Dienstleistungen etc. hinzukaufen (vertikale Disintegration). Da die Märkte in der Realität jedoch unvollkommen sind, spielt Unsicherheit eine große Rolle, so dass Unternehmen dazu tendieren, selbst die Kontrolle über die Preise, Verfügbarkeit, Qualität etc. ihrer Vorprodukte zu übernehmen, z.B. durch vertikale Integration. Diese Internalisierung ist besonders wichtig bei dem sensiblen Feld F+E, das selten gehandelt wird.

3. Es muss für das Unternehmen profitabler sein, statt im Inland im Ausland zu investieren, d.h. standortspezifischen Faktoren spielen eine wesentliche Rolle. ("Location advantages")

Dabei sind insbesondere wichtig:

a) Größe der Märkte (z.B. Folie Bruttonationalprodukt pro Kopf 1990). Mit unterschiedlicher Einkommenshöhe variiert die Nachfragestruktur: Einkommenselastizität der Nachfrage unterscheidet sich gravierende nach Gütertypen (sog. "Engelkurven").

b) Politische Dimension: rechtliche und wirtschaftspolitische Bedingungen; politisches Klima, soziokulturelles Klima. z.B. enge Verwandtschaft USA/Kanada/GB, dagegen verhältnismäßig große "kulturelle Distanz" zu Japan.

c) Räumliche Unterschiede der Produktionskosten: Relative Bedeutung der Poduktions- und Standortfaktoren variiert von Industrie zu Industrie, entsprechend dem Lebenszyklus.

"Standortkosten" = standortspezifische Sonderkosten; d.h.: wenn die Faktorkosten überall gleich sind, sind die Standortkosten gleich 0. Regionale Unterschiede werden vor allem bei den Arbeitskosten betont. Insb. nicht- und wenig qualifizierte Tätigkeiten bei "reifen" Produktionen. Allerdings sind nicht die "rohen" Lohnkosten pro Stunde entscheidend, sondern die sog. Lohnstückkosten, d.h. die Arbeitskosten pro Produktionseinheit (d.h. hier werden die Arbeitsproduktivität und die Arbeitszeiten mitberücksichtigt.)

Dabei wichtig: Unternehmensspezifische und standortspezifische Vorteile müssen nicht übereinstimmen, sie variieren auch über die Zeit hinweg. Ein Unternehmen ist möglicherweise entstanden und gewachsen in einem Land aufgrund von damals ganz anderen Standortvorteilen. Dadurch können heute gravierende Anpassungsprobleme entstehen mit zwei Alternativen: a) das Unternehmen passt sich an die neuen Standortvorteile an und verändert beispielsweise seine Produktpalette; b) das Unternehmen verlagert sich ganz oder teilweise in eine Region mit den "passenden" Standortvorteilen. Bsp.: Stahlunternehmen des Ruhrgebiets (Hinausdiversifizierung bzw. Engagement in ausländischen Stahlmärkten, weniger in D).

Zusammenhänge zwischen unternehmensspezifischen und standortspezifischen Vorteilen?

Vision eines globalisierenden Unternehmers: Als Produktionsstandort optimal wäre ein großes Schiff, mit dem man dort vor Anker gehen kann, wo die Löhne, Steuern und anderen Standortbedingungen optimal sind.

Vorzüge der Theorie von Dunning?

Sie "erklärt" die Entwicklung verschiedener TNC-Typen anstelle des traditionellen undifferenzierten Bildes eines High-Tech-Multi wie Bayer oder Siemens.

Andererseits Kritik: Sie ist überhaupt keine richtige "Theorie", sondern nur ein Katalog von Faktoren. Diese Kritik von "Strukturalisten" wie Peter Taylor und Nigel Thrift und anderen Sozialwissenschaftlern in der Denktradition der Politischen Ökonomie vorgebracht. In der Denktradition der "reinen" Ökonomie ist die Theorie von Dunning hingegen weit akzeptiert.

Typische Sequenz von TNC-Entwicklungen?

Sehr radikale Vereinfachung typischer Entwicklung:

Typische Stadien:
(I) nationales Unternehmen,
(II) Exportunternehmen,
(III) mit ausländischen Handelsniederlassungen (für Verkauf und Service),
(IV) Aufbau ausländischer Produktion.

Varianten: a) Lizenzproduktion;
b) Abkürzung der Sequenz.

Diese Sequenz entspricht im Großen und Ganzen der historischen Entwicklung nordamerikanischer und westeuropäischer TNCs. Auf neuere Entwicklungen ostasiatischer TNCs trifft sie allerdings nur noch bedingt zu (z.B. Überspringen von Stufen). Insofern Kritik: Diese einfache Sequenz beschreibt zwar, aber sie erklärt wenig.
 
 

Neuere, viel diskutierte Ansätze

Porter, Michael E. (1990): The competitive advantage of nations. London 1990. New York: Free Press. Dt. Übers.: Nationale Wettbewerbsvorteile. Erfolgreich konkurrieren auf dem Weltmarkt. München: Droemer Knaur 1991. 880 S.

Betont die entscheidende Rolle, die das jeweilige nationale Umfeld für den Wettbewerbserfolg von Unternehmen und Branchen spielt. Ausgangspunkt: Erklärung von Erfolg und Misserfolg von Volkswirtschaften; genauer: Warum wird ein Land in einem Industriezweig zum Stützpunkt für international erfolgreiche Unternehmen? Ausgangspunkt der Studie: Internationale Wettbewerbsfähigkeit betrifft immer nur bestimmte Branchen.

2. Korea hat nach dem Koreakrieg neue Industrien aufgebaut trotz Kapitalmangel.
3. Technologien und Güter sind international nicht identisch.
4. Faktormobilität.
Generell gilt: Unterschiede der Faktorkosten sind nur noch randlich bedeutsam (Bodenschätze, Energie), heute hingegen sind technologische Unterschiede viel wichtiger.

Bestimmungsfaktoren des nationalen Wettbewerbsvorteils:
1. Faktorbedingungen, insb. Faktorausstattung,
2. Nachfragebedingungen, insb. Inlandsnachfrage,
3. verwandte und unterstützende Branchen, z.B. effiziente Zuliefersysteme,
4. Unternehmensstrategie, Struktur und Konkurrenz (einheimer Unternehmen).

Dies sind die vier Seiten des Porterschen "Diamanten". Mit dieser Metapher ist gemeint, dass diese Faktoren sich gegenseitig bedingen; sie müssen alle vier gleichzeitig gegeben sein und zusammenwirken können ("vier Seiten einer Medaille"). Hinzu kommen zwei ergänzende Faktoren:

5. Rolle des historischen Zufalls (Entdeckungen, technologische Brüche, Krieg etc.),
6. Rolle des Staates (der durch seine Politik die vier Hauptfaktoren beeinflussen kann).

Zusammenwirken der Bestimmungsfaktoren; dadurch insb. Clusterbildung wettbewerbsfähiger Branchen. Behandelt ausführlich die Rolle der geographischen Konzentration sowie Entstehung und Niedergang wettbewerbsfähiger Cluster. Diese Prozesse der Clusterbildung werden durch Branchenstudien (deutsche Druckmaschinenindustrie, amerikanische Geräte zur Patientenüberwachung, italienische Keramikfliesen, japanische Roboterindustrie, Dienstleistungen) untermauert. Zitat S. 640: "Der Wettbewerbsvorteil eines Landes in Branchen ist oft geographisch konzentriert. Ich habe anhand vieler Beispiele dargelegt, dass international erfolgreiche Branchen und Branchencluster häufig in einer Stadt oder Region massiert sind, und die Grundlage für diesen Vorteil ist oft sehr lokal. Die geographische Konzentration ist für die Entstehung des Wettbewerbsvorteils wichtig und verstärkt die Kräfte, die den Vorteil aufwerten und bewahren."
 
 

Paul Krugman: "Neue Handelstheorie", "Neue Wirtschaftsgeographie"

Erklärungsansatz: Nicht die Faktorausstattung von ganzen Ländern ist entscheidend, sondern die Wettbewerbssituation von Unternehmen, da nicht Länder, sondern Unternehmen miteinander konkurrieren. Entscheidend sind Größenvorteile (scale economies) der Produktion und externe Ersparnisse (external economies) aufgrund von Agglomerationseffekten (agglomeration economies).

Solche Agglomerationen entstehen meist durch historische Zufälle; wenn sie einmal existieren, entfalten sie eine erhebliche historische Persistenz aufgrund der positiven externen Effekte, die von den dort ansässigen Unternehmen im Wettbewerb genutzt werden können. Regionale Entwicklungen sind deshalb "pfadabhängig" ("path dependency of regional development").

Drei Typen von Agglomerationsvorteilen lassen sich unterscheiden:
1) spezialisierter regionaler Arbeitsmarkt ("labour market pooling"),
2) spezialisierte Zulieferer von Vorprodukten und Dienstleistungen,
3) lokalisiertes regionales technisches Wissen.

Für die Lokalisation sind ferner die relativen Transportkosten bedeutsam: Wenn die relativen Transportkosten hoch sind, wird (meist) in der Nähe zu den Absatzmärkten produziert; wenn die relativen Transportkosten stark sinken, wird die Produktion footloose gegenüber den sog. Weber-Faktoren, und die Unternehmen tendieren zur Agglomeration, um die externen Effekte zu nutzen.

Dieser Ansatz verbindet Aspekte der Regionalökonomie mit der neuen Wachstumstheorie und der Außenhandelstheorie. Im Unterschied zur älteren regionalökonomischen und wirtschaftsgeographischen Theoriebildung bemüht sich Krugman um eine strenge, mathematisierte Modellbildung.

Kritik:

Aus der Sicht der Außenhandelstheorie ist der Ansatz insofern ein Fortschritt, als von der simplifizierenden Annahme von Volkswirtschaften im Sinne von "Punkt-Ökonomien" abgegangen und die räumliche Dimension differenziert wird. Allerdings bleiben die konkreten Aussagen noch ziemlich allgemein und praxisfern.

Aus der Sicht der Regionalökonomie und Wirtschaftsgeographie wird registriert, dass Krugman ziemlich antiquierte Erklärungsansätze (Transportkosten, Skalenerträge, Agglomerationsvorteile usw.) bemüht, deren Erklärungsgehalt vielfach skeptisch bewertet wird.

Dennoch bleiben zwei positive Aspekte: 1) strenge Theorie- und Modellbildung, 2) Konvergenz von bisher getrennten Argumentationssträngen.
 

Kapitel 08 Sektorale Betrachtung:
Agrarwirtschaft - Beispiel: Bananen

Literatur:

Weltjahresproduktion ca. 48 Mio t, damit nach Weintraube und Orange die wichtigste Obstart. In vielen tropischen Ländern Volksnahrungsmittel. Exporte: global 10,3 Mio t, damit doppelt so hoch wie bei Orangen und dreimal so hoch wie bei Äpfeln.

Produktionsvoraussetzungen: Banane = Staudenpflanze, die lockeren, tiefgründigen, nährstoffreichen Boden liebt, gleichmäßige Temperaturen von ca. 26-30o sowie gleichmäßig hohe Niederschläge von ca. monatlich 160-180 mm liebt. Sie gedeiht insofern am besten in den immer- und wechselfeuchten Tropen. Bestimmte Sorten gedeihen auch in den Subtropen, doch mit geringeren Erträgen.

Produktion: kontinuierlich gestiegen, Länder fast ausschließlich EL und in Tropen gelegen. 1991: Indien 6,4 Mio t, Brasilien 5,6 Mio t, Philippinen 3,5 Mio t, Ecuador 3,0 Mio t, Indonesien 2,4 Mio t, China 2,1 Mio t, Mexiko 1,9 Mio t.

Reihenfolge der Länder beim Export völlig anders: Ecuador 2,2 Mio t, Costa Rica 1,4 Mio t, Kolumbien 1,2 Mio t, Honduras und Panama sowie Philippinen mit je 0,8 Mio t. Hier werden jeweils ca. 65-90% der Produktion exportiert.

Hauptimporteure: USA 3,2 Mio t, D 1,2 Mio t, Japan 0,8 Mio t!

Pro-Kopf-Verbrauch: USA 11,1 kg, in D 12 kg (nach der deutschen Einigung Anstieg auf 16 kg, da in Ostdeutschland der Konsum vorübergehend auf 22 kg anstieg).

"Produktionskette"

(vgl. Abb. 2 mit Darstellung der Stufen vom Anbau bis Konsum)

Anbau: sowohl in Plantagen transationaler Fruchtgesellschaften als auch in bäuerlichen Privatbetrieben und Produktionsgenossenschaften; Bsp. Costa Rica: 1990 61% der Anbaufläche Plantagen, 39% Kontraktanbau; ca. 70% des Exports entfallen auf TNCs.

Anbau erfordert Kapital, Know-how und Zugang zu Vermarktungskanälen; wegen der leichten Verderblichkeit der Frucht müssen alle Stufen der Produktionskette exakt aufeinander abgestimmt sein; deshalb schon früh, d.h. teilweise vor dem Zweiten Weltkrieg Engagement von US-TNCs (z.B. United Fruit Co.)

Plantagenanbau: Betriebseinheiten von ca. 200-300 ha mit jeweils einer Arbeitersiedlung; dort auch Aufbereitung für den Export: Packstation zur Zerlegung der Fruchtstände, Waschen und Verpackung in Kartons.

Transport zum Exporthafen, dort Verladung auf Kühlschiffe;

Importhäfen in D: Hamburg 650.000 t, Bremen 605.000 t, Rostock 125.000 t. Dort sind teilweise eigene Importfirmen tätig.

Starke Konzentration des Welt-Bananenmarktes auf wenige TNCs (hier passender: Multinationale Unternehmen): ca. 2/3 des Weltbananenmarktes ist in den Händen der drei größten TNCs! In D: Marktführer sind Chiquita (ehem. United Fruit) und Dole Food (ehem. Standard Fruit Co.) mit bestimmten Handelsmarken. In D entfallen 90% der Importe auf 7 Importeure.

Vertrieb der Bananen in D: nicht über TNCs, sondern über "Reifereien" mit Kühlhäusern, z.B. "Atlanta" in Bremen mit 40% Marktanteil, ferner COBANA (Bananeneinkaufsgesellschaft von 50 mittelständischen Fruchthandelsgesellschaften) und EDEKA-Fruchtkontor.

Steuerung des Produktionssystems

Schon früh Bildung von vertikalen und horizontalen Konzernen; wirtschaftsgeschichtlich interessant: 1899 schon Gründung des Bananenmultis "United Fruit Company" mit marktbeherrschender Stellung in Nord- und Mittelamerika.

In 60er Jahren jedoch zwei gegenläufige Prozesse: Antimonopolgesetzgebung in USA und politische Maßnahmen in Erzeugerländern, teils Enteignung, teils Förderung eigener Erzeuger- und Absatzorganisationen. Nach großen Verlusten in Kuba wurde United Fruit von "United Brands" (Chiquita) in 70er Jahren übernommen. Die politischen Maßnahmen der Erzeugerländer waren nur teilweise erfolgreich; die Marktmacht der Fruchtgesellschaften blieb insgesamt jedoch erhalten.

Auch in Importländern erhebliche Marktregulierungen (vor EU-Marktordnung)

• Frankreich: Markt wurde seit langem von halbstaatlicher Organisation CIB (Comité Interprofessionel Bananier) verwaltet: Importkontingente: 2/3 aus den karibischen Überseedépartments Martinique und Gouadeloupe, 1/3 aus afrikanischen AKP-Staaten Elfenbeinküste, Kamerun und Madagaskar. Folge: hohe Preise (80% über deutschem Marktpreis und nur 8 kg Verbrauch pro Kopf).
• UK: AKP- und binnenmarktassoziierte Länder haben theoretisch freien Marktzugang; Importe aus Drittländern unterliegen Lizenzen und 20% Zoll. Folge: hohe Preise.
• Auch die meisten anderen Länder haben Marktordnungen, meist zum Schutz ehem. Kolonien bzw. eigener Produktionsstandorte (Kreta, Kanaren, Madeira).
• Ausnahme: D, das aufgrund einer Sonderklausel in den Römischen Verträgen von 1957 freien Marktzugang hatte mit der Folge niedriger Preise und eines hohen Bananenkonsums.

Markt"ordnung" der EU: erwarteter Konsum 3,7 Mio t, davon sollen 1,7 Mio t auf EU- und AKP-Produzenten entfallen. Diese lieferten aber 1992 nur 1,3 Mio t, so dass diese klar bevorzugt wurden bzw. durch die entstehende Verknappung die Preise stiegen. Andererseits: 2 Mio t aus "sonstigen Ländern", d.h. insbesondere aus sog. Dollar-Bananen-Ländern sind ca. 40000-50000 t weniger als 1992.

Dollar-Bananen-Länder (Costa Rica, Kolumbien, Venezuela, Nicaragua, Guatemala) protestierten bei der EU (erfolglos) und erwirkten beim GATT einen Untersuchungsaus-schuss. Dieser bestätigte in wesentlichen Punkten die Position der Antragsteller: EU-Marktordnung verstößt gegen GATT-Grundsätze des Freihandels und der Gleichbehandlung; EU wird aufgefordert, Abhilfe zu schaffen. Daraufhin hat die EG-Kommission das Kontingent für Dollar-Bananen durch einen entsprechenden Passus in der Marrakesch-Schlussakte der letzten GATT-Runde von 1994 kurzfristig erhöht. (Dabei allerdings bestimmte Länder Mittelamerikas, insb. Costa Rica und Kolumbien, mit Quoten bevorzugt und damit neue Konflikte, speziell zwischen den amerikanischen Erzeugerländern, geschaffen.)

Weitere Akte im Drama um EU-Bananen-Marktordnung:

• 1994 Klage der Bundesrepublik D und einiger größerer Fruchthandelsunternehmen beim Europ. Gerichtshof gegen die Marktordnung abgelehnt.
• 1994 Beschwerde der US-Firmen Chiquita und Dole beim US-Präsidenten wegen Benachteiligung durch EU-Quoten; damit neue handelspolitische Front EU-USA.
• 1995 aufsehenerregendes Urteil des Hamburger Finanzgerichts: Ein von der Pleite bedrohter Fruchtimporteur hatte bewusst die Kontingentierung der amerikanischen Dollarbananen ignoriert und diese ohne die notwendige Lizenz und ohne den für diesen Fall von Brüssel vorgesehenen horrenden Strafzoll von 2 DM pro kg importiert. Urteil der Richter: Europäische Bananenordnung widerspricht dem Diskriminierungsverbot des GATT. Wenn die deutschen Finanzbehörden die EU-Bananenordnung anwenden und beispielsweise Strafzölle erheben, verletzten sie die völkerrechtlich gültigen GATT-Verträge, so dass die EU-Marktordnung nicht anzuwenden ist!
• 1997: Mai 97 entschied ein WTO-Schiedsgericht in Genf, dass die Klage der USA und der mittelamerikanischen Länder gegen die EU-Agrarmarktordnung berechtigt ist, weil diese den WTO-Prinzipien des freien Welthandels widerspricht (Entscheidung des Schiedsgerichts im Sept 97 endgültig bestätigt).
• April 1999: weiterer Schiedsspruch der WTO in Genf: Die EU diskriminiert mit ihrer Bananenmarktordnung nach wie vor die Nicht-EU und Nicht-AKP-Produktionsländer, d.h. insbesondere die Produzenten des sog. Dollar-Raums in Mittelamerika. Die USA dürfen deshalb Handelssanktionen gegen die EU verhängen: Strafzölle auf Champagner, Kaffeemaschinen, Schinken usw. WTO: jährlicher Schaden für US-Bananenexporteure beträgt 191 Mio $ p.a.
• Nebenbei: Dies ist eine ähnliche Situation wie beim Streit mit den USA über "Hormonfleisch". EU-Kommission: US-Fleisch ist möglicherweise gesundheitsgefährdend und wird von den Konsumenten abgelehnt, deshalb in Europa nicht zulässig. USA: Das ist ein unzulässiges Handelshemmnis; hormonelle Zucht ist unbedenklich. WTO: Die EU soll entweder die Importbeschränkung aufheben oder den Nachweis führen, dass Fleisch aus hormoneller Zucht Gesundheitsschäden verursacht. Schaden für die US-Exporteure beträgt 1,6 Mrd DM (d.h. ca. 5x soviel wie bei den Bananen). Dieser neue Handelskrieg zwischen den USA und der EU soll in der nächsten WTO-Runde verhandelt und ausgeräumt werden.

• Angleichung der Absatzpreise in Europa, in D allerdings Erhöhung von ca. 1,91 auf 2,55 DM/kg (+34-40%); dadurch Rückgang des Konsums um 23%; dadurch Rückgänge bei Kühlschiffen, Häfen (insb. Rostock und Bremerhaven), Reifern, Großhändlern, Speditionen.
• Deutlicher Rückgang der Produktion in Dollar-Bananenländern, wobei insb. Kleinproduzenten die Verlierer waren, da die US-Firmen als erstes den Vertragsanbauern kündigen, um eigene Produktion abzusetzen. Betroffen insb.: zentralamerikanische Länder (nicht Karibik!) und Ecuador.
• Gewinner: AKP-Länder; große US-Firmen wie Chiquita und Dole können flexibler reagieren und engagieren sich jetzt verstärkt in AKP-Ländern wie Jamaika (Dole), Gouadeloupe (Chiquita), Kamerun (Del Monte).
• Wegen des Rückgangs der Nachfrage ist der Weltmarktpreis für Bananen gesunken; dadurch Rückgang der Anbauererlöse, speziell der kleineren Vertragsanbauer.

Kapitel 09 Sektorale Betrachtung:

Beispiel Textil- und Bekleidungsindustrie

Besondere Bedeutung der Textil- und Bekleidungsindustrie (TBI):

• Historisch: führende Industrie des "1. Kondratieff", speziell Baumwollindustrie in England ("Manchester-Kapitalismus"), basierend auf aut. Spinn- und Webmaschinen und Importen von Baumwolle aus britischen Kolonien.
• Globale Verbreitung, gerade auch in EL und NICs; basierend auf Beschäftigungsmöglichkeiten für wenig qualifizierte Arbeitskräfte und Anknüpfungsmöglichkeiten an vorindustrielle handwerkliche Produktionsformen (Spinnen, Weben, Nähen).
• Weder Rohstoffe, Vorprodukte noch Endprodukte sind sehr transportkostenintensiv, sondern können prinzipiell einfach global gehandelt werden (Unterschied zur Montanindustrie). Deshalb spielen jedoch gerade nichttarifäre Handelshemmnisse und politische Regulationen auf den Welt-Textil- und Bekleidungs-Märkten eine besonders große Rolle.

• Teil einer umfassenderen Produktkette mit zwei hier näher zu betrachtenden Stufen:

a) Textilindustrie und
b) Bekleidungsindustrie
Naturfaserverarbeitung ist Teil der Textilindustrie, Kunstfaserproduktion gehört hingegen zur Chemieindustrie.
• Drei Verwendungen in der Kette: ca. 1/2 Weiterverarbeitung in der Bekleidungsindustrie, je ca. 1/4 in Haushaltstextilien (Teppiche, Möbelstoffe) und Industrietextilien (z.B. Autos).
• Bekleidungsindustrie produziert außerordentlich breite Produktpalette, die häufig kurzfristigen Schwankungen unterworfen ist. Der Produktdifferenzierung entspricht eine hohe Differenzierung der Unternehmensstruktur, d.h. große und kleine Unternehmen, viele Produktionen im Lohnauftrag, teilweise in Heimarbeit. Einerseits: standardisierte Massenproduktion, andererseits: modeorientierte Kleinserien- bzw. Einzelfertigung.

Fig. 9.3: größte Produzenten: China, Indien, Russland, USA, Indonesien; d.h. vor allem Länder mit großen Binnenmärkten. Zeitliche Entwicklung: Entwicklungs- und Schwellenländer mit Wachstum, Industrieländer mit Stagnation bzw. Rückgang.

Die Handelsbeziehungen zeigen ein ganz anderes Bild (Table 9.2): größte Exportnationen: Deutschland, China, Italien, Korea, Taiwan, Belgien, Frankreich!

Anteile zeigen starke zeitliche Fluktuationen;

zwei Ländergruppen: a) alte Industrieländer Europas, b) Ostasien;

Table 9.3 zeigt die Handelsbilanzen der wichtigsten Handelsnationen mit Textilien (d.h. ohne Bekleidung); größte Exportüberschüsse in Taiwan, Korea, Italien, Pakistan, Belgien!

D.h.: Große Länder wie China, Indien und Russland produzieren fast nur für den großen Binnenmarkt. Dagegen stehen den bedeutenden Exporten der Industrieländer häufig bedeutende Importe gegenüber, so dass die Bilanzen ausgeglichener sind.

Fig. 9.5: Handelsverflechtungen der Triade:
USA: bedeutender Textilimporteur, insb. aus Asien;
EU: bedeutender Textilimporteur, insb. aus Asien; aber auch bedeutender Textilexpor teur, insb. ins östliche Europa und nach Afrika (zur Weiterverarbeitung);

Japan: relativ ausgeglichen: bedeutende Im- und Exportverflechtungen mit Asien.

Insg.: In der Textilindustrie beherrschen zwei Gruppen den Welthandel: a) Industrieländer und b) Schwellen- und Entwicklungsländer Ostasiens.

Bekleidungsindustrie:

Fig. 9.6: Absolute Bedeutung der Bekleidungsindustrie, gemessen an der Zahl der Beschäftigten: VR China mit Abstand, dann USA, Russland, Japan, Indonesien, Brasilien. Hongkong und Südkorea haben mehr Beschäftigte als Deutschland, Italien oder Frankreich.

In den letzten Jahrzehnten haben tiefgreifende Verschiebungen stattgefunden: In den Industrieländern stagniert die Beschäftigung/Produktion bzw. geht zurück (z.B. in D in den letzten 20 Jahren um ca. 50%). Dagegen Wachstum: in einigen EL Asiens und Lateinamerikas sowie auch in den Transformationsländern Ostmitteleuropas und Osteuropas.

Bekleidungsindustrie-Exportländer? vgl. Table 9.5:

15 größte Exportländer vereinigen 66 % der Weltexporte auf sich (zum Vergleich: 76 % bei den Textilexporten).

Erkennbar sind gewisse Zusammenhänge mit den Textil-Exportnationen, aber auch einige interessante Verschiebungen: China führt (zusammen mit Hongkong) mit weitem Abstand, gefolgt von Italien, Deutschland, USA, Türkei, Frankreich und Korea. Hochindustrieländer wie I, D, F und UK (Ausnahme: USA!) verlieren Anteile oder sind inzwischen unbedeutend (wie Japan!). Hingegen rücken Schwellenländer in den Vordergrund: Hinter China/Hongkong insb. Türkei, Thailand, Indien, Portugal, Indonesien! Ausnahmen: Tigerländer Korea und Taiwan mit stark abnehmenden Bekleidungsexporten.

Handelsbilanzen vgl. Table 9.6:

Alle europ. Länder (außer Italien!) haben hohe Defizite; das größte Defizit haben die USA; hingegen haben die Entwicklungs- und Schwellenländer Exportüberschüsse.

Damit bei vielen Ländern Kontrast zum globalen Standortmuster der Textilindustrie:
z.B. Deutschland: Exportüberschuss von Textilien, Importüberschuss von Bekleidung;
umgekehrt Hongkong: Importüberschuss von Textilien, Exportüberschuss von Bekleidung.

Aber auch gleichgerichtete Muster:
Exportüberschüsse bei Textilien und Bekleidung: Italien, Korea, Taiwan;

Importüberschüsse bei Textilien und Bekleidung: USA, Kanada, Großbritannien, Japan.

Fig. 9.8: Handelsmuster der Triade bei Bekleidung:

Alle Triadenländer haben hohe Importüberschüsse, insb. aus "Asien"; darüber hinaus: USA aus Lateinamerika, EU aus Osteuropa und Afrika; Japan aus China. D.h.: Neben der globalen Verflechtung spielen "regionale" Beziehungen eine wichtige Rolle. Der Grund: liegt aber weniger in den distanzabhängigen Transportkosten, sondern vor allem in Unternehmensstrategien und politischen Einflüsse.

Table 9.2: Zusammenfassende Sequenz von Entwicklungsstufen der TBI.

Deutlich werden Zusammenhänge zwischen Produktionstyp, Handelsmerkmalen und Ländern.

Anmerkung: Dies ist eine nützliche Typologie; Basis: IL-Erfahrungen; jedoch kaum prognostischer Wert! Situation z.B. in D komplizierter (Textilexporte, Lohnfertigung in ehem. RGW-Ländern)

Nachfrage als Faktor der Restrukturierung:

Bedeutung der Nachfrage gerade in diesem Sektor leuchtet wohl jedem ein, da Bekleidung für Endverbrauch produziert wird.

Wovon abhängig? Primär von den Einkommen. D.h.: IL mit hohen Einkommen sind die entscheidenden Absatzmärkte in globaler Sicht. Allerdings steigt mit steigenden Einkommen die Nachfrage nach Bekleidung leicht unterdurchschnittlich, d.h. die Einkommenselastizität der Bekleidungsnachfrage liegt unter 1.

Besonders wichtig für die Stimulierung und Differenzierung der Nachfrage: Mode. Mode ist natürlich kein "natürliches", "urwüchsiges" Phänomen, sondern ein Produkt des Marketings.

Grundproblem des Bekleidungsmarktes: Bekleidung ist ein lebensnotwendiges Gut; zur elementaren Bedarfsdeckung genügt es i.d.R., sich jährlich 1 Hose und 1 Hemd zu kaufen, nämlich dann, wenn die alte Bekleidung durchgescheuert ist. D.h. Elastizität nahe 0 und damit Alptraum der Hersteller und Anbieter.

Lösung dieses Grundproblems durch Marketingstrategien?

        a.)    rascher Modewechsel, möglichst jährlich im Produktionsrhythmus,

Folgen:

• globale Homogenisierung der Nachfrage;
• zunehmende Differenzierung der Märkte zwischen Designer- und Modewaren einerseits sowie Massenware andererseits;
• dem entspricht eine Differenzierung zwischen Einkommensgruppen und Ländern.

z.B. USA: Sears, K-Mart, Penney, Wal-Mart,
Japan: Daiei, Mitsukoshi, Daimaru, Ito Yokado;
D: Karstadt, Kaufhof, Quelle/Sinn, P & C;
international: C & A (NL), H & M (Schweden)

Dieser Oligopolisierung der Bekleidungsanbieter steht jedoch seit den 80er Jahren eine zunehmende Differenzierung der Märkte und Modeströmungen gegenüber; damit einher gehen zwei Einzelhandeltrends:

• Diffusion von Filialisten für bestimmte Teilmärkte wie z.B. Benetton (I), The Gap (USA), Jigsaw (USA) usw.;
• kleine spezialisierte Modehäuser für fluktuierende Teilmärkte.

Produktionskosten als Faktor der Restrukturierung

Wie aus Fig.9.9 hervorgeht, besitzen die Produktionsfaktoren auf den einzelnen Stufen der textilen Wertschöpfungskette eine ganz unterschiedliche Bedeutung. Solange die Textil- und Bekleidungsindustrie im Wesentlichen in geschlossenen Nationalökonomien organisiert war, führten diese Unterschiede nur zu intranationalen regionalen Standortdifferenzierungen (Bekleidungsindustrie insb. in peripheren Regionen lokalisiert). Heute resultieren daraus globale Standortdifferenzierungen entsprechend den spezifischen Faktorausstattungen der Länder.

Wichtigster Einzelfaktor: Unterschiede der Arbeitskosten (Fig.9.10):

• Riesige Unterschiede zwischen 45 DM (Dänemark, westl. Deutschland) und 1-2 DM (Mittelamerika, China), d.h. Spannweite liegt bei dem Faktor 30-40!
• Zeitliche Verschiebungen: Japan gehört heute zur Spitzengruppe; verstärkt durch hohe Bewertung des Yen; USA-$ seit 1989 niedrig bewertet;
• neu hinzugekommen: ehem. RGW-Länder mit Lohnkosten bei 2-3 DM, d.h. als Konkurrenten der EL.
• Allerdings ist zu berücksichtigen: nicht "rohe" Stundenlöhne sind für die Wettbewerbsfähigkeit entscheidend, sondern sog. Lohnstückkosten (unit labour costs), die den Output pro eingesetzten Arbeitskosten messen (also unter Berücksichtigung der Arbeitsproduktivität einschl. Fehlzeiten, Maschinenlaufzeiten usw.) Hierbei verringern sich etwas die Unterschiede.

Dagegen kurzlebige Marken- und Modewaren: Lokalisation in IL und nahen Niedriglohnländern (Portugal, Türkei, ehem. RGW-Länder). Dabei spielen reine Transportkosten eine gewisse Rolle (hohe Flugfrachtraten!), mind. ebenso wichtig sind jedoch die ebenfalls von der Distanz abhängigen Faktoren der Marktanpassungsgeschwindigkeit und der Zuverlässigkeit der Lieferung, um z.B. während einer laufenden Saison auf plötzliche Trends reagieren zu können.

Technologischer Wandel als Faktor der Restrukturierung

Vor allem in den Hochlohnländern versuchen die Unternehmen, Lohnkosten einzusparen. Insb. zwei Arten des technischen Wandels: a) Ersatz der Handarbeit durch Mechanisierung und Automatisierung, b) Prozessinnovationen zur Beschleunigung der Produktion.

Beide Innovationstypen sind in der Textilindustrie wichtiger als in der Bekleidungsindustrie. Sowohl in der Spinnerei als auch in der Weberei wurden in den letzten 1-2 Jahrzehnten weitreichende Prozessinnovationen eingeführt: Open-End-Spinnmaschine und sog. schützenlose Webmaschine. Diese Prozessinnovationen führten zwar nicht zu einer grundsätzlichen Restrukturierung, aber zu einem starken Anstieg der Arbeitsproduktivität (und Beschäftigungsabbau).

Prozessinnovationen in der Bekleidungsindustrie waren viel geringer; ca. 80% der Arbeitskosten entfallen auf Nähen und Zusammensetzen, d.h. hier hat die Automatisierung bisher nur zu geringem Produktivitätsfortschritt geführt (im Gegensatz zu den vor- und nachgelagerten Stufen wie Zuschneiden, Lagerverwaltung etc.)

Innovationen in der Bekleidungsindustrie sind bisher vor allem zur Flexibilisierung der Produktion und zur Beschleunigung des Waren- (und Kapital-)Umlaufs entwickelt und eingesetzt worden.

Beispiel Benetton: Die norditalienische Zentrale ist per Computer direkt mit allen Benetton-Filialen in der ganzen Welt verknüpft. Dort ist das EPOS (electronic point-of-sale)-System installiert, so dass die Zentrale unmittelbar über Nachfragetrends informiert ist und ihrerseits die im Lohnauftrag gefertigte Produktion (sog. Lohnveredlung) ohne Time lag steuern kann.

Flexibilisierung ist auch eine wesentliche Strategie zur Erhaltung der Wettbewerbsfähigkeit der Textilindustrie in den Hochlohnländern. Z.B. hat sich die Strategie der Betriebskonzentration zur Erzielung von Skalenerträgen als Fehlschlag erwiesen; siehe den Zusammenbruch der van Delden-Gruppe in Gronau! Hingegen haben viele KMUs ihre Marktposition halten können, indem sie hochspezialisierte Garne, Stoffe und andere Textilien sowie spezielle Oberbekleidung anbieten, die hochflexibel auf Nachfrageschwankungen ausgerichtet sind.

Politik als Faktor der Restrukturierung

Textil und Bekleidung haben nicht nur in der historischen Industrialisierung der IL eine wichtige Rolle gespielt, sondern sind auch heute für die Industriepolitik vieler EL von schlüsselhafter Bedeutung.

EL: - importsubstituierende Strategie des Aufbaus;

- exportorientierte Strategie zur Nutzung des komparativen Arbeitskostenvorteils.

IL: - verschärfter internationaler Wettbewerbsdruck mit Reaktion:

- Rationalisierung der bestehenden TBI;

- Handelsbeschränkungen zum Schutz vor "ruinöser Konkurrenz".

Übliche Politik in IL (im wesentlichen außer USA und D): staatliche Beihilfen zur Restrukturierung, Modernisierung und zum "geordneten" Kapazitätsabbau, z.B. I, UK, F, NL ("freiwillige Euthanasie"); seit 70er Jahren auch J, wo ein geordneter Rückzug und eine Umorientierung auf gehobene Marktsegmente seit den 70er Jahren vom MITI begleitet bzw. gesteuert wird! Inzwischen ähnlich in Südkorea und Taiwan.

Alternative IL-Politik (insb. USA und D): Förderung der Offshore-Lohnveredlung, begleitet durch bilaterale Handelsabkommen (Besteuerung beschränkt auf Mehrwert).

Internationaler Handel war traditionell stark reguliert durch internationale Handelsabkommen.

Ursprung in 50er Jahren, als Niedrigpreisimporte insb. aus Japan (!) und Hongkong insb. auf die Märkte in den USA und GB drückten.

• 1962: LTA = Long Term Arrangement Regarding Int. Trade in Cotton Textiles (Weltbaumwollabkommen), mehrfach verlängert.
• 1974: MFA = Multi-Fibre Arrangement ("Welttextilabkommen"). Dieses Abkommen schloß die EG-Länder sowie andere Fasern ein. Ziel in Article 1 (2): "to achieve the expansion of trade, the reduction of barriers to such a trade and the progressive liberalization of world trade in textile products, while at the same time ensuring the orderly and equitable development of this trade and avoidance of disruptive effects in individual markets and on individual lines of production in both importing and exporting countries."

Interesse der EL: Öffnung der IL-Märkte; diese wollten jedoch nur jährliche Steigerungen von 6% (1974) bzw. 3% (1978ff.) der Importe zulassen, um der einheimischen Industrie die Chance zur Anpassung zu geben. Instrument: genaue Importquoten für verschiedene Textilien und Bekleidungsgütergruppen. MFA wurde mehrfach verlängert und schließlich sukzessive in das WTO-Vertragswerk einbezogen.
Wirkungen: Freihandelsziel wurde stark überlagert vom Marktordnungsziel zum Schutz der IL-Märkte; Abschwächung der Textil- und Bekleidungsexporte aus EL in IL; stärkere wechselseitige Marktdurchdringung zwischen den Ländern der Triade.
• Ergebnis der sog. Uruguay-Runde des GATT 1993: ab 1995 erfolgt eine sukzessive Integration des MFA in das GATT/WTO-Vertragswerk. Dabei klare politische Kontroverse zwischen IL mit gemäßigtem Protektionismus aus innenpolitischen Rücksichten und EL. Kompromiss von 1993 sieht schrittweise Ausweitung des Marktzugangs bis Ende 2004 vor.

Zusammenspiel der Faktoren und Unternehmensstrategien

Komplexes Zusammenwirken der Faktoren führt zu einer fragmentierten Struktur und einigen Besonderheiten im Vergleich zu anderen Industriezweigen (desh. Skepsis gegen generelle Theorien wie z.B. "Theorie neue internationale Arbeitsteilung" von Fröbel u.a.):

    (1)    Unternehmenskonzentration ist weniger weit vorangeschritten; global operierende TNCs spielen eine geringere Rolle (in der Textilindustrie mehr als in der Bekleidungsindustrie). Teilweise überwiegen Prozesse, die zu einem relativ größeren Erfolg von KMUs führen (flexible Netzwerke von KMUs nach dem Vorbild des Dritten Italien; z.B. Seidenindustrie von Como, Wollindustrie von Prato).

Beginn insb. in 60er Jahren:
(a) Japanische sogo shosha bauen ein Netz von fest verbundenen, d.h. durch Verträge oder auch Kapitalverflechtungen, Subunternehmen in Ost- und Südostasien auf (als Reaktion auf das LTA 1962 und auf gestiegene Arbeitskosten in Japan); z.B. waren die 9 führenden sogo shosha 1980 in 150 Textilunternehmen in Ost- und Südost-Asien engagiert.

(b) Seit den 60er Jahren setzt sich das Subcontracting insbesondere in der Bekleidungsindustrie durch; führend wieder die japanischen sogo shosha, aber auch die US-amerikanischen und die deutschen Unternehmen.

 

Dabei bilden sich klare regionale Muster aus:
J mit SE-Asien (Philippinen, Malaysia, Thailand),
USA mit Karibik,
D mit der süd- und osteurop. Peripherie und Nordafrika. Gewisse Ausnahme: Italien; dort lange fast ausschließlich inländische Produktion, zunehmend auch in Slowenien, Kroatien, Malta etc.

Die Beschäftigung sank in der westdeutschen Bekleidungsindustrie von 400.000 (1966) auf 95.000 (1995).

Kapitel 10: Sektorale Betrachtung III: Automobilindustrie

• Heute und seit einigen Jahrzehnten Schlüsselindustrie für viele Volkswirtschaften, gerade auch wegen der vielfältigen Lieferverflechtungen;

• tragender Industriezweig des 4. Kondratieff-Zyklus (aber nicht klar abgrenzbare zyklische Entwicklung, d.h. bisher sehr robuste Modernisierungsfähigkeit);
• z.Zt. sind weltweit ca. 3-4 Mio Arbeitskräfte unmittelbar in der Automobilindustrie beschäftigt, hinzu kommen ca. 9-10 Mio in vorgelagerten Zweigen, ca. 6 Mio in nachgelagerten Zweigen (Handel, Reparatur), d.h. insgesamt ca. 20 Mio!
• Die Automobilindustrie ist sehr stark globalisiert (z.B. im Vergleich zur Textil- und Bekleidungsindustrie); die 10 größten TNCs produzieren 71% der Weltproduktion.
• Wegen der Schlüsselbedeutung für viele Volkswirtschaften spielt die Handels- und Industriepolitik eine große Rolle, speziell Zölle und nichttarifäre Barrieren und Versuche, eine einheimische Autoindustrie aufzubauen bzw. zu schützen.

- 1995: Nordamerika 21%, EU 36%, Japan/Korea 26%

- innerhalb EU: Niedergang von GB, Wachstum insb. von Spanien.

• Bedeutendste Exportländer: 1. D, 2. J, 3. USA, 4. Kanada (!), 5. F
• Überragende Bedeutung der Triade im internationalen Automobilhandel. Auf die Industrieländer der Triade entfielen 1995 ca. 85% der Weltexporte, allerdings mit leicht sinkender Tendenz (da Schwellenländer wie Mexiko und Korea Anteile gewinnen).
• Allerdings geht ein großer Anteil der Exporte in den intraregionalen Handel, insb. in Europa und Nordamerika; dies gilt selbst für D und USA (vgl. Tab. 10.3).
• Grundsätzlich anderes Exportmuster von J und Korea; deren Exporte gehen nicht überwiegend nach Asien, sondern vor allem nach Nordamerika und Europa (Fig. 10.4).
• Hoher Importüberschuss der USA 53 Mrd. $, insb. 37 Mrd $ aus Asien (insb. J, auch Korea) und 10 Mrd $ aus EU (insb. D).
• Größte Ungleichgewichte im Außenhandel: J +4,4 Mio Autos, USA -4,0 Mio Autos.

1. spezielle Rationalisierung (Toyota-Modell) Taktzeit 3 Min.,
2. partizipative Rationalisierung (teilw. selbstorganisierte Gruppenarbeit von Facharbeitern, z.B. bei Mercedes in Sindelfingen und Bremen sowie BMW, Taktzeit bis 20 Min.). Mercedes-Werke in Tuscaloosa, Al., sowie in Rastatt praktizieren eher das Toyota-Modell (ebenso wie Chrysler, Opel und die meisten anderen). Evtl. Synthese: "standardisierte Gruppenarbeit".

1. Regulation des Marktzugangs für ausländische TNCs, sowohl bezüglich Handel als auch FDIs;
2. Schutz bzw. Förderung der einheimischen Unternehmen.

1. viel Geld (zum Aufbau eines eigenständigen Händler- und Werkstattnetzes; dies ist ein großes Problem, da praktisch alle Händler de facto mit einem japanischen Autokonzern fest verbunden sind),
2. viel Mut (für japanspezifische Marketingstrategien),
3. viel Zeit (da mit langen Anlaufverlusten zu rechnen ist).

Elektronikindustrie gilt als
a) "junge Industrie" (möglicherweise Leitbranche des 5. Kondratieff),

b) diejenige mit den weitreichendsten Wirkungen auf viele andere Zweige;

deshalb von besonderer technologie- und wirtschaftspolitischer Bedeutung ("Modell Silicon Valley").

Technische Basisinnovationen:

A. Kern: Elektronische Komponenten, dabei besonders wichtig: aktive Komponenten: a) Mikroprozessoren (d.h. Prozessorchips), b) Speicherchips (memory chips). Ein Chip besteht aus einer Kombination von vielen (Tausende bis Millionen) Halbleitern (Transistoren). Aus den Basiskomponenten werden integrierte Schaltungen gefertigt, dabei kann wiederum unterschieden werden: a) Standardschaltungen, b) anwenderspezifische Schaltungen ("ASICs" = application-specific integrated circuits).

In 50er bis 70er Jahren: Dominanz der USA; dann Japan führend. 1996: 1. Japan, 2. USA, 3. Korea, 4. Malaysia, 5. Singapur, 6. Taiwan, 7. D, 8. F, 9. UK usw.
In den letzten Jahren aber große Verschiebungen. Nach Angaben der World Semiconductor Trade Statistics fiel Japan zurück, während die europäischen Länder aufholen konnten: 1998/99: 1. USA, 2. Westeuropa, 3. SE-Asien, 4. Japan.

Fig. 11.3: Handel mit aktiven Elektronik-Komponenten:
hoher Exportüberschuss Japans mit 18 Mrd $, dagegen Importüberschüsse der USA und EUs in Höhe von je 8-10 Mrd $; NICs haben hingegen Exportüberschuss!

Im Vergleich zur Industrieelektronik hat sich die Haushaltselektronik in den letzten Jahren deutlich weniger dynamisch entwickelt. Muster der Produktion bei Haushaltselektronik (Fig. 11.4):

Rangfolge: 1. Japan, 2. VR China, 3. Malaysia, 4. USA usw. (bei Standardgeräten wie Fernsehern VR China bereits Nr. 1).

Handel mit Haushaltselektronik 1994 (Table 11.5): weltweit größte Exportüberschüsse: Japan (+14 Mrd $) und Südkorea, ferner Singapur und Malaysia (NICs + 17 Mrd $). Größte Importüberschüsse: 1. USA (- 15 Mrd $) und EU (- 7 Mrd $).

Fazit: Ostasien exportiert weltweit, insb. nach Nordamerika, EU und EL.

Experteneinschätzung (VDE-Studie Anfang 2000) der künftigen Entwicklung der globalen Halbleiterindustrie: Konsumelektronik verliert Anteile, Datentechnik bleibt mit 47% wichtigstes Anwendungsfeld. Nordamerika bleibt Nr. 1 (ca. 1/3 der globalen Produktion), dahinter mit je ¼: Ostasien (ohne Japan) und Europa; Japan verliert Anteile.
 
 
 
 
 
 
 
 

Handel mit Büromaschinen und Telekommunikationsgeräten

Länder mit Ex- bzw. Importen über 10 Mrd $:

Quelle: WTO: International Trade 1995, Table IV.36 S. 106.

Ergebnisse:

Halbleiter: sog. "abgeleitete Nachfrage", d.h. nicht durch Endkonsum, sondern "intermediär" für andere Zweige der Volkswirtschaft. Früher besonders wichtig: Rüstungsindustrie, heute wichtiger: Industrie- und (sekundär) Haushaltselektronik. Insb. die Datentechnik (Informations- und Kommunikationstechnologien) bleibt auch künftig das mit Abstand wichtigste Anwendungsfeld; ferner: Autoelektronik (spezielle Stärke Deutschlands).

Durch Verbilligung und Leistungssteigerung explosionsartige Nachfragesteigerung. Umsätze der globalen Halbleiterindustrie stiegen von ca. 50 Mrd $ 1985 auf ca. 150 Mrd $ Mitte der 90er Jahre.

Industrieelektronik: Nachfrage ist dort, wo die advanced manufacturing industries (insb. Elektrotechnik, Maschinenbau, Automobilbau) lokalisiert sind, d.h. vor allem in den Ländern der Triade.

Haushalts- und Unterhaltungselektronik: wichtigster Faktor: Einkommen der privaten Haushalte, da es sich um Güter mit hoher Einkommenselastizität handelt.
 
 

Faktor technischer Fortschritt und Produktionskosten

Halbleiter:

Insb. bei Speicherchips enorme Leistungssteigerung: seit Ende der 70er Jahren explosionsartige Steigerung der Speicherkapazität, heute schon 256 MB-Chips in Produktion (256 MB: 16.000 Schreibmaschinenseiten auf 2,86 cm²!). Weitere Klassen bis Giga-Byte-Kapazität in Vorbereitung.

Regel: Verdoppelung der Leistung ca. alle 18 Monate bei konstantem Preis! Das ist das sog. "Mooresche Gesetz", benannt nach Gordon Moore, Gründer des Chipherstellers Intel.

Prognose: Um 2013 gibt es den 256-Gigabyte-Chip, d.h. mehrere Millionen Halbleiter auf einem fingernagelgroßen Chip.

Diese Entwicklung setzt eine weitere Miniaturisierung in den Nanobereich voraus. (1 Nanometer = 1 Milliardstel Meter). Deshalb gilt heute die "Nanotechnologie" als eine Schlüsseltechnologie des 21. Jahrhunderts. Neue Instrumente wie das Rastertunnelmikroskop erlauben ein Vordringen der Materialforschung und –technologie bis in den atomaren Dimensionsbereich. Dadurch werden zahlreiche neue Anwendungsfelder der Technologie erwartet.

Parallel zur Leistungssteigerung steigt die Kapitalintensität der Produktion:
1) F & E-Aufwendungen steigen überproportional,
2) neue Produktionsstätten werden immer teurer, z.B. Chip-Fabriken in Regensburg und Dresden ca. 300 Mio bis 500 Mio DM. Extrem aufwendige Produktion unter Reinstraumbedingungen, große Probleme wegen hoher Ausschussraten.

Folge für Wettbewerbssituation: nicht nur technologische Barriere des Markteintritts, sondern auch Kapitalbarriere; immer weniger große TNCs können bei diesem hochriskanten Wettbewerb mithalten.

Stufen der Produktion integrierter Schaltungen (Table 11.6):

1. Entwurf der neuen Schaltung,

2. Fertigung der sog. Masken (Bilder der Schaltungsmuster),

5. Testen und Versand.

Wichtig: unterschiedliche Standortneigungen des einzelnen Stufen:

• Bei ASICs ist wichtig: 1) Nähe zu Kunden; 2) hochqualifiziertes Personal;
• bei Montage und generell bei Massenfertigung: einerseits Arbeitskosten und Verwendung niedrig qualifizierter, meist weiblicher Arbeitskräfte, doch wird dieser Faktor teilw. überkompensiert durch extreme Rationalisierung, Zuverlässigkeit und Qualität der Produktion.
• Generell: extrem geringes Gewicht in Relation zum Wert macht Transportkosten irrelevant, desh. werden andere Faktoren entscheidend.

Beispiel Fernseher: ähnliches Muster, d.h. einerseits Trend zu standardisierter Massenproduktion mit hohen Kapitaleinsatz und wenig qualifizierten Fachkräften; andererseits hoher Kapitaleinsatz für F & E, z.Zt. insbesondere für Flüssig-Kristall-Technologie (LCD), die flache Bildschirme erlaubt (technologischer Durchbruch wird in Kürze erwartet).
 
 

Faktor Politik der Regierungen

Die Politik ist besonders engagiert bei der Halbleiterindustrie, ferner der Computer- und Telekommunikationsindustrie. Halbleiter gelten als Basistechnologie mit strategischer Bedeutung für viele andere Industrien wie Auto, Maschinenbau usw., auch für die Rüstungsindustrie; Länder versuchen, gerade in dieser Basistechnologie eine Abhängigkeit von anderen Ländern zu vermeiden.

Grundsätzlich bestehen drei Optionen:

a) Aufbau einer eigenen Halbleiterindustrie,

b) Aufbau von Fertigungsstätten ausländischer Halbleiterfirmen,

Europa? Anfang der 80er Jahre wurde in Europa, d.h. sowohl von Unternehmen als auch von der Politik, die strategische Bedeutung der Halbleiterentwicklung krass unterschätzt. Dadurch geriet Europa in einen klaren technologischen Rückstand. Seit Mitte der 80er Jahre hat sich die Situation aber wieder verändert: Einzelne Unternehmen wie Philips und Siemens haben umgesteuert und eine Aufholjagd begonnen, nationale Regierungen haben einschlägige Forschungs- und Technologieförderprogramme aufgelegt, und die Europäische Kommission hat mehrere Initiativen gestartet: ESPRIT (Informationstechnologien) und speziell JESSI (Joint European Submicron Silicon Initiative) zur Förderung der europ. Mikrochip-Industrie. Dabei Schwerpunkt: Nanotechnologien mit Fundierung durch Grundlagenforschung. Hier hat Europa inzwischen deutlich aufgeholt.

Haushaltselektronik?

Beispiel Fernseher: insg. weniger staatliche Maßnahmen als bei der Industrieelektronik, aber insb. Importrestriktionen zum Schutz einheimischer Märkte vor ostasiatischer Konkurrenz, z.B. in Frankreich. Ferner wichtig: technische Normenpolitik; z.B. dienten das deutsche PAL- und das französische SECAM-System lange Zeit (bis ca. 1980) dazu, japanische Anbieter auszuschließen.

Nationale Politik der Schwellenländer: sehr unterschiedlich. Liberale FDI-Politik in Taiwan und Singapur, aber sehr restriktive Politik mit dem Ziel des Aufbaus einer einheimischen Produktion in Südkorea. Heute steht der technologische Wettbewerb um LCD-Flachgeräte im Mittelpunkt.
 
 

Unternehmensstrategien

Insg.: zwar rasch wachsender, aber auch sehr heterogener und fragmentierter und vor allem ein globalisierter Markt mit heftiger Preiskonkurrenz; desh. breites Spektrum von Unternehmensstrategien mit großem Druck zur kurzfristigen Überprüfung der Strategien und Maßnahmen zur Restrukturierung:

• einerseits: Rückzug auf Nischen, z.B. KMUs zur ASICs-Fertigung;
• andererseits: Größenwachstum im Weltmaßstab zur Erzielung von scale economies bei der Chip-Fertigung (Automatisierung und Rationalisierung);
• drittens: Produktdiversifizierung, um die Abhängigkeit von wenigen Produkten mit hohem Ertragsrisiko zu lockern;
• viertens: Strategie der vertikalen Integration mit dem Ziel technologischer Kompetenz auf allen Stufen der Wertschöpfungskette, um eine Abhängigkeit insb. von den ostasiatischen Zulieferern zu lockern;
• fünftens: strategische Allianzen, z.B. bei der Entwicklung neuer Speicher- und Prozessor-Chips, um das Risiko hoher F&E-Aufwendungen zu vermeiden.

Story von Silicon Valley:

1957 verließ William Shockley, einer der Pioniere der Transistor-technologie, die Fa. Bell (Telefone) und gründete in Palo Alto (Santa Clara Valley, Cal.) die Firma "Fairchild Semiconductor"; ab 1959 entstanden durch Spin-offs weitere Halbleiter-KMUs.

1971: Von den 23 bestehenden Firmen gehen 21 auf Fairchild zurück! Standortfaktor: Nähe der Stanford University, die große Militärforschungsprojekte betrieb und hochspezialisierte Wissenschaftler und Absolventen produzierte.

Ergebnis: weltweit einmaliges Cluster von High-Tech-Firmen, Schwerpunkt: Halbleiter. Dabei besonders bemerkenswert: Innovations- und Wettbewerbsfähigkeit dieses Clusters konnte über Jahrzehnte aufrechterhalten werden.

Wesentliche Merkmale heute:

- kleine und mittelgroße Unternehmen (KMUs), die untereinander kooperieren (spezifische Netzwerk-Struktur und Regionalkultur),

- Großunternehmen der Halbleiterindustrie, die dort eingebunden sind,

- staatliche Finanzgeber, insb. Rüstungsindustrie und Kooperation mit Universitäten.

Heute wird der Markt von großen TNCs geprägt: Table 11.1:

• 1. Intel, danach aber mehrere japanischer Unternehmen wie NEC, Toshiba, Hitachi usw.; seit neunziger Jahren auch Korea (Samsung und Hyundai).
• Im Zeitverlauf rasche Schwankungen zwischen den Unternehmen; noch in den 80er Jahren Dominanz der japanischen Unternehmen, seitdem wieder eine gewisse Renaissance der US-Unternehmen Intel und Motorola.
• Europäische Unternehmen fielen in den 80er Jahren stark zurück, haben aber in den 90er Jahren wieder aufgeholt. 1998 gehörten wieder drei europäische Unternehmen zu den Top Ten der globalen Halbleiterindustrie: Philips (NL), ST Microelectronics (F) und Siemens ("Infineon Technologies").

60er bis 80er Jahre: starker (horizontaler) Konzentrationsprozess durch "mergers and acquisitions"; dadurch weitgehendes Verschwinden der früher dominierenden KMUs;

seit Ende der 80er Jahre: strategische Allianzen, da selbst Großunternehmen nicht mehr allein die rasch steigenden F&E-Aufwendungen tragen können (Table 11.2).

Globale Organisation der Produktion:

In der Elektronikindustrie ist Globalisierung vielleicht weiter als in allen anderen Industriezweigen vorangeschritten.

USA-Halbleiterproduzenten:

Schon in 60er Jahren (zuerst Fairchild in Hongkong 1962) Aufbau von Halbleiterproduktionen mit einfachen Verarbeitungsstufen, insb. Montage, nach E- und SE-Asien sowie nach Mexiko ("Offshore assembling").

Fig. 11.7: klare Schwerpunkte: 1) Ostasien, 2) Mittelamerika, 3) Westeuropa.
Dabei deutliche Funktionsteilung:
1) F&E, Entwurf und großenteils auch Masken- und Waferproduktion in USA,
2) jedoch Montage offshore, d.h. in SE-Asien und Mexiko.

Neuere Tendenzen:

Zur Vermeidung erheblicher Transaktionskosten bauten die amerikanischen Designhäuser in den 90er Jahren mit erheblichen Investitionen selbst Waferkapazitäten auf, teils durch Firmenkauf, teils durch Joint Ventures. Andere Unternehmen bauten feste Lieferkontrakte aus, und andere setzten auf den Spotmarkt. Je größer die Designhäuser, um so häufiger die vertikale Integration.

Japanische Halbleiterproduzenten: Fig. 11.8.

Noch konsequenter als US-Unternehmen Verlagerung der Produktion nach Ost- und Südost-Asien; ebenfalls zuerst zur Nutzung der niedrigen Arbeitskosten, heute teilweise komplette Fertigungen (Wafer); forciert seit 1985 wegen der Überbewertung des Yen.

Ca. 80% der ausländischen Halbleiterproduktion japanischer Unternehmen ist in Ost- und Südost-Asien konzentriert, Schwerpunkte in Malaysia, Thailand usw. Unterschied zu USA: weniger Re-Import ins Mutterland, sondern Absatz auf dem Weltmarkt.

Korea: neuer, rasch expandierender Anbieter.

Koreanische Unternehmen begannen erst Mitte der 70er Jahre mit der Halbleiterproduktion: Samsung um 1975, Goldstar 1979, Hyundai und Daewoo 1983! Damals ganz von japanischer und USA-Technologie abhängig und zunächst auf standardisierte Produkte beschränkt. Zunächst technologischer Rückstand, heute aufgeholt.

Europäische Halbleiterproduzenten:

Bedeutende EU-Unternehmen: Philips, ST Microelectronics (früher: SGS-Thomson) und Siemens (Infineon); Zweigbetriebe in Ostasien: (Thomson: Wafer-Produktion in Singapur; Philips: Joint Venture in China, Siemens: Zweigwerke z.B. in Malaysia).

Siemens unternahm in den 90er Jahren (mit staatlicher Unterstützung) große Anstrengungen, um in der Halbleiterfertigung international mitzuhalten. Siemens verbesserte seine Weltmarktposition in der Halbleiterindustrie: 1993: Rang 19, 1999: Rang 8.
Anfang/Mitte der 90er Jahre wurden moderne Fertigungsstätten in Regensburg, Dresden und NE-England bei Newcastle errichtet. Dabei jedoch hohe Verluste (Überkapazitäten, koreanische Anbieter unterboten Weltmarktpreise wg. Asienkrise, teures brit. Pfund); Folge: Siemens beschloss, das hochmoderne Werk in NE-England wieder zu schließen (liberale britische Wirtschaftspolitik erleichtert nicht nur Investitionen, sondern auch Desinvestitionen!).

Seit Frühjahr 1999 hat Siemens den Halbleiterbereich ausgegliedert ("Infineon Technologies") und im Frühjahr 2000 an die Börse gebracht. Gründe: Konzentration auf ertragreiche Kerngeschäfte, stark schwankende Ertragslage (1997/98: 1,2 Mrd DM Verlust; 1998/99 50 Mio DM Überschuss). Umstrukturierung bei Infineon: Reduktion des konjunkturanfälligen Speicherchip-Bereichs, Ausbau der ASIC-Bereichs ("Logik-Chips").

Fazit: Elektronikindustrie dürfte derjenige Industriezweig sein, der die größte Dynamik aufweist: jährlicher Preisverfall in vielen Produktgruppen ca. 10%, Produktivität steigt jährlich um ca. 7%, extrem rasche Folge von Innovationen; dadurch wachsende Abstände zwischen führenden Unternehmen und Nachzüglern; Trend: Europäische Unternehmen waren in den 70er und 80er Jahren vielfach Nachzügler hinter nordamerikanischen und japanischen Unternehmen. Für europ. Rückständigkeit sind nach einer McKinsey-Studie weniger die hohen Lohnkosten verantwortlich (nur ca. 5-10% der Kostenlücke), sondern unzulängliche Produktpolitik und ineffiziente Unternehmensorganisation. Seit den 90er Jahren holen europäische Unternehmen jedoch wieder auf.
 
 

Neuere Tendenzen:

Marktaufteilung zwischen Industrie- und Haushaltselektronik wird in Frage gestellt durch Funktionsannäherung von Computer und Fernsehern. Filme und Musik werden digital verarbeitet und übertragen. Damit werden Unternehmen der verschiedenen Branchen zu Konkurrenten.

Gruppe Unterhaltungselektronik (1. Matsushita, 2. Sony, 3. Philips, 4. Thomson):

80er Jahre Strategien: HDTV-Entwicklung (hohe Kosten, traditionelle analoge Technologie, wenig Erträge, heute nicht mehr Schwerpunkt der Entwicklung); Kauf von Film- und Musikstudios in Hollywood durch Matsushita und Sony: hohe Verluste, da branchenfremd. Allgemeine Problem: Innovationskraft sinkt, nach Video und CD Innovationslücke.

Neu: Entwicklung der digitalen Bildplatten, die künftig wohl das Videoband ersetzen werden. Zur Zeit Kampf um technische Standards für die digitale Bildplatte (DVD = digital video disc) zwischen 2 Gruppen: a) Sony/Philips; b) Toshiba/Time Warner/Matsushita/Thomson.

Zweite Gruppe: Computer-Hersteller: Wandel der PCs zu Multimedia-Geräten, z.B. Compac, Apple usw.

Dritte Gruppe: Videospielgeräte-Hersteller (Kombination Hard- und Software) von Nintendo und Sega (durch moderne Chips immer leistungsfähiger).

Vierte Gruppe: Softwareunternehmen wie Microsoft.

Fünfte Gruppe: Medien-Konzerne wie Time-Warner, Walt Disney, Bertelsmann.

Sechste Gruppe: Internet-Unternehmen wie AOL, Yahoo usw.

Neue Strategien insb. der Unterhaltungselektronik-Unternehmen zur Fusion Computer/Unterhaltungselektronik/Software.

1) Allianz Sony/Microsoft: Standards für Datenautobahnen mit Großcomputern, die digitale Filme speichern und die im Wohnzimmer von einem integrierten PC/Fernseher abgerufen werden können.

2) Allianz Philips/Matsushita/Sony: Gemeinschaftsunternehmen "General Magic" soll Basissoftware für neue Geräte und Datennetze entwickeln.

3) Allianz Philips/IBM: Entwicklung und Produktion von Chips für neue elektronische Unterhaltungsgeräte (verkabelter PC/Fernseher).

Wer wird gewinnen? Unterhaltungselektronikunternehmen oder Computerunternehmen? Erstere hinken technisch hinterher, haben aber größere Marktmacht und größere "Präsenz in den Wohnzimmern", d.h. auf den Massenmärkten! Die Stärke der anderen ist die größere technologische Dynamik und Innovationskraft. Matsushita und Sony sind jedenfalls überzeugt, dass sie das Massen-Computergeschäft bekommen werden und nicht umgekehrt IBM, Compac, Apple etc. das Unterhaltungsgeschäft. Verlierer sind wahrscheinlich die traditionellen Gerätehersteller.

Sony verkündete 1999 eine radikal neue Unternehmensstrategie (Quelle ZEIT 29.07.99):
Traditionelle Hardware-Geräte der Unterhaltungselektronik wie Fernseher, Walkmen, Disc-Men, CDs usw. verlieren drastisch an Bedeutung. Eine Welle neuer Geräte ist in Entwicklung bzw. bereits auf dem Markt: Videokonsolen ("Playstation 2") (Musik, Spiele, Internet), Set-Top-Boxen (zum Aufsatz auf digitale Fernseher, zum On-line-Kauf von Musik), neue Kameras (digitale Aufzeichnung von Bildern und Videosequenzen, die über Laptop oder Fernseher gezeigt und über Internet versandt werden können) usw.

Strategische Überlegung: Hardware bleibt wichtig, wird aber immer billiger; der Schwerpunkt der Wertschöpfung verschiebt sich auf "Software": Musik, Filme, Spiele, Fernsehprogramme, Finanzdienstleistungen usw. Die Hardware-Geräte ermöglichen systematische Vernetzung (PC, Fernseher, Stereoanlage, Internet, Satellitenkommunikation, Kabelkommunikation), sie werden von Sony bewusst billig bereitgestellt; das Geld wird dann mit der Software verdient.

Folge: Bis 2003 sollen 15 der z.Zt. noch 70 Fabriken geschlossen werden, darunter auch das einzige Sony-Werk in D in Fellbach; 17.000 Arbeitsplätze entfallen (10% des Bestandes). Sony-Chef Idei: "Dies ist der Beginn der dritten Revolution nach der Renaissance und der industriellen Revolution."

Januar 2000: AOL fusioniert mit Time Warner zu einem integrierten Medien-Internet-Konzern. Dabei besonders bemerkenswert: Das weltweit größte Internet-Unternehmen AOL wurde an der Börse mit 300 Mrd DM bewertet und damit doppelt so hoch wie Time Warner, obwohl Umsatz und Gewinn von Time Warner viel größer sind. Dadurch behielt AOL bei der Fusion die Oberhand.

AOL: in den letzten Jahren rasant gewachsen, ca. 20 Mio Internet-Abonnenten, kaufte 1999 Netscape; damit dominierend als sog. "Internet-Portal";

Time Warner = größter amerikanischer Medienkonzern mit Verlagen, Zeitungen, Film- und Musikproduzenten, TV-Sendern, insb. CNN.

Damit bietet Time Warner die "Inhalte", AOL jedoch den zukunftsträchtigen Internet-Kanal zum Konsumenten. Das entstehende Unternehmen gehört nach dem Börsenwert zu den weltgrößten Unternehmen überhaupt, noch vor Ford und dem wertvollsten deutschen Unternehmen, der Dt. Telekom.

Kapitel 13 Auswirkungen der ökonomischen Globalisierung

Bisher schwerpunktmäßig betrachtet: a) Faktoren der Globalisierung, z.B. Technologie, Politik usw., b) anhand sektoraler Beispiele Zusammenwirken der Faktoren.

Thema dieses Kapitels: Auswirkungen. Diese werden sowohl in der politischen Öffentlichkeit als auch in der Wissenschaft sehr kontrovers eingeschätzt:
Einerseits: TNCs als Blutsauger des Monopolkapitals, andererseits: als arbeits- und einkommensschaffende Retter vor Armut, Hunger und Tod.

Bei den Auswirkungen müssen wir trennen zwischen a) Gastland ("host economy") und b) Heimatland ("home economy").

a) Auswirkungen auf "Gastländer"

Vorbemerkung: Unterscheidung zwischen Heimat- und Gastland wird mit zunehmenden Quer-Investitionen immer bedeutungsloser, d.h. TNCs verlieren zunehmend ihren "nationalen" Charakter und werden zu "globalen Unternehmen", deren Vorstände beispielsweise international zusammengesetzt sind; dieser Prozess hat erst begonnen.

Auswirkungen auf Gastland sind schwierig zu erfassen und hängen von vielen Faktoren ab: Fig. 12.1

Auswirkungen hängen zunächst ab von der Form des Markteintritts:

1. Neugründung eines Betriebs (meist von Politik favorisiert, da Kapitalzufuhr, aber nicht unbedingt die günstigere Variante),
2. Erwerb eines bestehenden Betriebs (für TNC oft der einfachere Weg, aber in EL fehlen oft geeignete Übernahmekandidaten),
3. Joint venture, teils mit staatl., teils mit privaten Partnern (von vielen EL favorisiert, um Einfluss zu behalten).

Dritter Einflussfaktor: Merkmale wie Industriezweig, Technologie, Betriebsgröße, Grad der Verflechtung.

Felder der TNC-Auswirkungen:

1. Kapital und Finanzen

Kapitalzufluss in EL in 50er bis 70er Jahren überwiegend staatliche Gelder (Entwicklungshilfe). In den 90er Jahren fast 3/4 private Gelder, insb. Direktinvestitionen (90 Mrd $), Kredite (55 Mrd $) und Portfolio-Anlagen (22 Mrd $). Dagegen öffentl. Gelder nur noch 64 Mrd $ (Schenkungen 33 Mrd $, Kredite 31 Mrd $).

In der Regel zumindest anfänglicher Kapitalzufluss; dies besonders wichtig für EL mit Kapitalarmut. Andererseits: Kapitalrückfluss? Wie und wo werden die erzielten Gewinne verwendet? Übersteigen die Gewinntransfers den Kapitalzufluss? Können die Gastländer die Zweigbetriebe fair besteuern?

Möglichkeit der TNCs zum "Transfer pricing", d.h. zur gezielten Manipulation von Preisen für Lieferungen zwischen den Betrieben eines TNCs, um Gewinne dort entstehen zu lassen, wo sie erwünscht sind, z.B. dort, wo sie am wenigsten besteuert werden.

Beispiel Deutsche Bank.

Beispiel Pharmaindustrie in Kolumbien: Von den tatsächlichen Erträgen entfielen 3,4 % auf erklärte Gewinne nach Steuern, 14 % auf Abgaben/Steuern an Gastland, 82,6 % auf "overpricing", d.h. überhöhte Preise für Lieferungen zum versteckten Gewinntransfer.

Anderes Beispiel: "Underpricing" bei Export von Tropenholz von einer Pazifikinsel, um Steuerzahlungen zu vermeiden.

Problem des transfer pricing ist in EL besonders akut, da diese besonders betroffen sind und kaum Kontrollmöglichkeiten haben; es ist jedoch nicht auf EL beschränkt.

Z.B. Studie in USA 1990: von 40 untersuchten ausländischen Zweigbetrieben zahlte rund die Hälfte seit 10 Jahren keine Steuern! Häufig: versteckte Gewinntransfers in "Offshore-Länder", d.h. Steuer-Oasen, wo die Holdings der TNCs ihren Sitz haben wie z.B. Cayman-Islands und Bahamas in der Karibik oder europ. Zwergstaaten wie Liechtenstein oder Zug in der Schweiz (kantonale Steuerhoheit).

Weiterer Aspekt der Kapitalbilanzierung: Incentives der Staaten, Regionen bzw. Gemeinden, um FDIs anzuziehen: Subventionen für Grundstücke, Kapitalzuschüsse für Investitionen usw. Ziel: a) nach einigen Jahren der Anfangsverluste Erzielung von Steuereinnahmen, b) Multiplikatoreffekte, z.B. durch Aufbau von Zulieferindustrien. Aber Bilanz?
 
 

2. Technologie; dabei drei Problemkreise:

a) Technologietransfer?

Einerseits: Ressource "technisches Wissen" diffundiert international am leichtesten innerhalb von TNCs und nicht zwischen verschiedenen Unternehmen. TNC-FDIs sind einer der wichtigsten Kanäle des internationalen Technologietransfers, z.B. von USA nach Europa in 50er und 60er Jahren, z.B. von USA und Japan in die NICs.

Andererseits: TNCs hüten eifersüchtig ihr technisches Wissen auch in Gastländern; es bleibt innerhalb des TNCs. Außerdem betreiben Zweigbetriebe häufig keine oder nur wenig F&E, insb. nur zur technischen Anpassung an Standards der jeweiligen Absatzmärkte.

b) Angemessenheit der Technologie?

Da F&E der TNCs meist in den hochentwickelten Ländern angesiedelt ist und die Techno-logien unter den dortigen Randbedingungen entwickelt werden, stellt sich die Frage der Angemessenheit solcher Technologie für die EL. Produktionen sind meist kapitalintensiv, erfordern wenige, aber hochqualifizierte Arbeitskräfte. In EL jedoch viele wenig qualifizierte Arbeitskräfte und wenig Kapital.

Sind die Produkte für die Bedürfnisse der EL angemessen? Es gehört zum System der globalen Ökonomie, dass TNC-Produkte auch global vermarktet werden, d.h. mit absatzfördernden Maßnahmen, notfalls zur Stimulierung der Nachfrage, z.B. bei prestigehaltigen Luxusgütern. Andererseits: Es gibt auch "sinnvolle" TNC-Produkte wie verbessertes Saatgut, Düngemittel, Medikamente. Problem: Der Markt ist "blind" für solche normativen Aspekte.

Schließlich in der politischen Öffentlichkeit viel diskutiert: Verlagerung der Produktionen von TNCs in Länder mit niedrigeren Umwelt- und Sicherheitsstandards. Stichworte: "Umwelt-Dumping" und Chemiekatastrophe der US-Firma "Union Carbide" im indischen Bhopal 1984. Tatsächlich: bei vordergründiger Betrachtung verursachen hohe Umwelt- und Sicherheitsstandards zunächst Kosten; auf längere Sicht können sie aber auch zu neuen technologischen Vorsprüngen führen. Entgegen vielfach polemischen Äußerungen (und Drohungen z.B. der Chemieindustrie) spielen bisher solche Faktoren keine gravierende Rolle.

c) Kosten des Technologietransfers?

Wie sind die Kosten des Technologietransfer via TNCs zu bewerten? Wichtigste Alternativen: 1) per Lizenzen, 2) per Eigenentwicklung. So haben Japan und Korea ausschließlich per Lizenzen den technologischen Rückstand gegenüber den Industrieländern aufgeholt. Aber ist dieser Weg gangbar in anderen EL? Der japanische Weg setzt potente Lizenznehmer und eine strategische Politik voraus. Beides fehlt in den meisten EL.
 
 

3. Handel und Verflechtungen

Auswirkungen auf die Handels- und Zahlungsbilanz des Gastlandes sind vielfältig: Exporte und importsubstituierende Produktionen verbessern die Bilanz, Importe zum Absatzmarkterschließung verschlechtern die Bilanz. Noch wichtiger: Grad der Integration in die nationale Ökonomie des Gastlandes, d.h. Aufbau von Lieferbeziehungen mit einheimischen Unternehmen (wenn ja, dann auch Technologietransfer; wenn nein, dann TNC-Enklave).

Generelles Ziel vieler Länder: FDIs von TNCs anzuziehen und dann versuchen, die Verflechtungen innerhalb des Landes nach und nach zu steigern:

a) backward linkages = Zulieferverflechtungen: z.B. durch "local content"-Politik der Regierungen des Gastlandes. Ob diese Strategie Erfolg hat, hängt von der Art des TNC-Betriebs ab (vgl. Fig. 12.1), von der generellen TNC-Strategie, aber auch von der "bargaining power", d.h. der Verhandlungsmacht der Gastlandregierung.

b) forward linkages = Absatzverflechtungen: insg. weniger wichtig, aber relevant bei Rohstoffproduzenten, z.B. um die Verhüttung bzw. Raffineriestufen im eigenen Land aufzubauen.

Empirische Befunde: sehr heterogen. Generelle Trends: Linkages sind größer in IL als in EL; ferner abhängig von der Zeit, d.h. junge Betriebsgründungen zeigen weniger Linkages. Besonders wenig Linkages: Firmen in den Exportindustriezonen bzw. Sonderwirtschaftszonen der EL = reine Enklaven. Es ist jedenfalls ein langwieriger und schwieriger Weg, über Linkages die TNC-FDIs in die Volkswirtschaften der Gastländer zu integrieren.
 
 

4. Industriestruktur und Unternehmerschaft

In vielen EL trägt die Globalisierung der Weltwirtschaft zur Dualisierung der Volkswirt-schaften bei: TNC-Zweigbetreiebe sind häufig größer, technologisch überlegen und wettbewerbsfähiger als die einheimischen Unternehmen.

a. Auswirkungen auf Konzentrationsgrad der Industrie: größere Wettbewerbsfähigkeit der größeren TNCs.

b. Auswirkungen auf Wettbewerbsposition der einheimischen Firmen: durchaus ambivalent: Konkurrenz kann anregend, aber auch zerstörerisch sein.

c. Auswirkungen auf die Bildung neuer einheimischer Firmen: ebenfalls ambivalent: einerseits hindernd, andererseits auch fördernd: z.B. Linkages, Spin-offs.
 
 

5. Beschäftigung

a) Umfang der Beschäftigung

Direkte Beschäftigungseffekte: Schätzung Mitte 80er Jahre: Fig. 12.2: Insg. ca. 65 Mio, davon 43 Mio in Heimat-IL; 15 Mio in anderen IL; 7 Mio in EL. Diese aggregierte Zahl sagt allerdings wenig, da (1) die Beschäftigungseffekte sehr ungleich verteilt sind (z.B. kaum in Afrika, jedoch konzentriert in den NICs) und da (2) die indirekten Effekte noch wichtiger sind.

b) Art der Beschäftigung (Qualifikation, Geschlecht)

Sehr unterschiedlich nach Branche, Unternehmen und Region. Generell: TNC-Betriebe in EL sind meist Produktionsbetriebe mit niedrig entlohnten Arbeitsplätzen für einfache Fertigungsberufe, zumeist ohne qualifizierte Ausbildung; die wenigen Führungspositionen sind oft mit Ausländern, oft aus dem Mutterland des TNCs besetzt. Empirische Untersuchungen zeigen jedoch, dass mit der Zeit der Anteil einheimischer Beschäftigter in qualifizierten Jobs zunimmt. Extrem: Exportindustriezonen mit hohem Anteil niedrig entlohnter, überwiegend weiblicher Arbeitskräfte ohne Ausbildung.

c) Dies leitet bereits über zu: Lohnniveau und Einstellungspolitik

Populäre Sichtweise, oft durch Gewerkschaften: TNCs beuten billige Arbeitskräfte aus. Diese Sichtweise ist vor dem Hintergrund der Konkurrenz mit Hochlohnländern verständlich. Aber: Was ist "gerechte" Entlohnung? Tatsächlich: Von TNCs gezahlte Löhne und Arbeitsbedingungen liegen tendenziell über dem jeweiligen nationalen Niveau!

Gezielte, professionelle Einstellungspolitik der TNCs: Vor allem beim Aufbau einer neuen Stammbelegschaft erfolgt Abwerbung von Fachkräften; nur wenige Einstellungen aus dem Pool der Arbeitslosen.

d) Arbeitsbeziehungen

Kontrovers diskutiert. Beobachtung, dass in vielen "alten" IL ein hoher gewerkschaftlicher Organisationsgrad mit der fordistischen Produktionsstruktur korreliert; solche Regionen werden häufig von TNCs gemieden. Hingegen ist der Organisationsgrad der Arbeiterschaft in vielen Schwellenländern meist sehr gering; dies kann ein zusätzlicher Standortfaktor für globale Investitionsentscheidungen sein.

Dieses Bild ist jedoch zu vereinfacht: Rolle der Gewerkschaften ist zu differenzieren, z.B. in D häufig sehr kooperativ; empirische Untersuchungen zeigen, dass der Einfluss des gewerkschaftlichen Organisationsgrades nicht so eindeutig und klar ist wie oft angenommen. Außerdem hat sich herausgestellt, dass die Arbeitsbeziehungen in TNC-Betrieben tendenziell besser sind als in einheimischen Unternehmen (mögl. Gründe: überdurchschnittliche Löhne, fortgeschrittene Personalführung nach westlichem Standard).

e) Stabilität?

Populäre Sicht: TNCs können kurzfristig auf veränderte Standortbedingungen reagieren und Produktion in ein anderes Land mit niedrigeren Arbeitslöhnen verlagern. Desh. Faktor der Instabilität für das Gastland.

Empirische Studien: Diese Sicht ist zu einfach. Hinsichtlich Beschäftigungsanpassung gibt es keine wesentlichen Unterschiede zu einheimischen Unternehmen! Tendenziell anders in EL: Dort spielen insbesondere Faktoren der politischen Instabilität eine große Rolle; d.h. dort sind die allgemeinen Rahmenbedingungen mittel- bis langfristig oft nur schwer vorauszukalkulieren. Große TNCs betreiben desh. eine bewusste Risikostreuung: Sie begrenzen den Anteil an Produktionen in "riskanten" EL-Standorten.
 
 

Fazit der Auswirkungen:

Verallgemeinerungen sind schwierig! Kein Determinismus, also keine zwingenden Ursache-Folgen-Ketten! Es drohen jedoch zwei Gefahren:

a) Abhängigkeit

D.h.: Partieller Verlust von Souveränität und Autonomie des Gastlandes. Ursache: TNCs und nationale Politik haben eigene, teilweise divergierende Zielsysteme. Z.B. können TNCs durch "transfer pricing" die nationale Politik unterlaufen. Entscheidungen über Betriebsgründungen und -schließungen fallen in entfernten Konzernzentralen.

Besonders wichtig: technologische Abhängigkeit; wenn ein Land die Fähigkeit verliert, Innovationen hervorzubringen, verliert es seine Wettbewerbsfähigkeit.

b) Verstümmelung ("Truncation") bzw. Aushöhlung auf zwei Ebenen:

1. Ebene der Unternehmen: Eigenschaft von Zweigbetrieben ohne bzw. mit nur wenigen dispositiven Funktionen (Leitungsfunktionen, F&E);

2. Bei hohem Anteil von TNC-Zweigbetrieben in einer Volkswirtschaft entsteht eine "truncated economy" oder "branch plant economy". Das Beispiel Kanada zeigt, dass dies nicht notwendigerweise mit Einkommens- und Wachstumsverlusten verbunden ist; aber zumindest langfristig resultiert daraus eine Innovations- und Wettbewerbsschwäche.

Insg.: Pauschale Verteufelung von FDIs und TNCs wäre völlig abwegig. Statt Schwarz-weiß-Malerei: komplexe, teilweise ambivalente Auswirkungen. Generell: TNC-FDIs bilden einen wesentlichen konstituierenden Faktor der Weltwirtschaft; sie sind für die IL und insbesondere für die EL sowohl Chance als auch Gefahr. Aufgabe der IL-Politik: Potenziale nutzen und Gefahren möglichst vermeiden, insb. technologische Abhängigkeit und strukturelle Verstümmelung.

Dabei ist jedoch eine Erfahrung inzwischen weithin akzeptiert:

Eine Strategie der Dissoziation, also der Abkoppelung vom Weltmarkt, bringt keinen Erfolg. Alle Alternativmodelle zur Globalisierung sind gescheitert. Die EL, die erfolgreich waren, haben auf den Weltmarkt gesetzt!

Aber auch eine bedingungslose Integrationsstrategie garantiert noch längst keinen Erfolg im Sinne von dauerhafter "Entwicklung", denn bekanntlich garantiert Wachstum noch nicht Entwicklung. Entscheidend ist vielmehr die politische Ausgestaltung mit zwei Schwerpunkten:

1) Wachstums- und Technologiepolitik, z.B. nach den erfolgreichen Vorbildern Japan, Korea, Taiwan, Malaysia;

2) Verteilungs- und Sozialpolitik, um die mit dem Wachstum unvermeidlich entstehenden sozialen Verwerfungen aufzufangen, z.B. nach den Vorbildern Europa und Japan, bedingt auch nach Korea und Taiwan, jedoch nicht Malaysia!

Das alte Modell der "drei Welten" (erste, zweite, dritte Welt) ist endgültig obsolet, und zwar nicht nur wegen des Verschwindens der sozialistischen "zweiten Welt", sondern auch wegen der zunehmenden Heterogenisierung der sog. dritten Welt!

Inzwischen ist die "Eine Welt" längst Realität, aber nicht so, wie es sich Friedensbewegte und alternative Gruppen vorgestellt haben, sondern als disparitärer weltwirtschaftlicher Verflechtungsraum! In dieser Einen Welt gibt es eine Reihe von Tellerwäscherkarrieren (Ost- und Südost-Asien), aber auch einige, die nicht einmal zum Tellerwaschen gebraucht werden (Afrika). Erhard Eppler: (früherer deutscher Entwicklungsminister): "Wenn Afrika heute im Meer versänke, würde die Frankfurter Börse kaum reagieren."
 
 

b) Auswirkungen auf "Heimatländer"

Tiefgreifende Polarisierung der Gesellschaften und Ökonomien, insb. ausgelöst durch den Exodus der transferierbaren Tätigkeiten (primär Produktion, aber teilw. aus Dienstleistungen).

J. Rifkin: Dadurch Spaltung der Gesellschaft in zwei Klassen:

Z.B. Arbeitsverhältnisse: Fordistisches Modell der Vollbeschäftigung mit festen, gesicherten Arbeitsverhältnissen ist passé. Gewerkschaften und Tarifverträge verlieren an Bedeutung. Einfache Tätigkeiten unterliegen der globalen Konkurrenz; dadurch starker Druck zur Verbilligung; starke Lohnspreizung mit dem Resultat krasser sozialer Disparitäten.

Z.B. Politik: Im Verhältnis zur Logik der globalisierten Ökonomie verliert die Politik an Autonomie und Bedeutung (u.a. deshalb, weil die Politik immer noch weitgehend national organisiert ist). Der globale Wettbewerb wird als quasi naturgesetzlich gegebene Rahmenbedingung für Gesellschaft, Politik und Kultur aufgefasst; d.h. zweierlei:

1) Die globalisierte Ökonomie ist selbst nicht politisch steuerbar; sie ist eine unabhängige Determinante;

2) Gesellschaft und Politik müssen sich den Randbedingungen und Erfordernissen der globalen Ökonomie unterwerfen; der Staat wird zum "Wettbewerbs-Staat", der versucht (bzw. vermeintlich versuchen muss), national (bzw. regional und lokal) möglichst gute Standortbedingungen für das global fluktuierende Kapital zu schaffen und zu erhalten; das heißt: Deregulierung, Abbau sozialer Leistungen, möglicherweise auch niedrige Umwelt-Standards.

Hierzu vgl. ansatzweise Kap. 13 in Dicken: "Making a living in the global economy: Problems of adjusting to global shift".

Was ist die Globalisierung?

Ein globales Nullsummen-Spiel? Sind die IL die Gewinner und die EL die Verlierer? Sind die NICs die Gewinner und andererseits sowohl die alten IL und die LDCs die Verlierer?

Ein globales Gewinn-Spiel? D.h. können aus den Prozessen der Globalisierung alle (oder wenigstens doch die meisten) Partner Gewinne erzielen? Dies ist die These der traditionellen ökonomischen Theorie.

Oder sind Gewinner und Verlierer möglicherweise nicht nach Ländern bzw. Ländergruppen, sondern ganz anders verteilt? Sind die Gewinner möglicherweise a) die TNCs, b) die ca. 20% Beschäftigten in der höherwertigen, meist dienstleistenden Tätigkeiten in den IL und c) die Mittel- und Oberschichten in der NICs? Sind die Verlierer a) die 80% Basisbeschäftigten in der IL, b) die marginalisierten Bereiche der Gesellschaft in der NICs und c) die LDCs?